进入21世纪以来,环境、大气污染日益严重,全球环境变化给政府管理带来了前所未有的严峻挑战。如何应对?人类在思考。1999年6月的世界科学大会,确定了各国政府要给社会科学的发展以更强有力的政策引导;2002年8月,192个国家的代表通过了《约翰内斯堡政治宣言》,郑重承诺将不遗余力地执行可持续发展的战略。国际标准化组织(ISO)正在制定的ISO26000社会责任指导标准,也联络了65个国家和34个国际政府和非政府组织参与。笔者认为,各国政府在有效地解决这些问题时,必须实现由管理型政府向高质量服务型政府转变,核心在于做好全面质量管理(TQM)。