ISO9000体系在文明单位建设中的应用

　　对文明单位建设工作如何实现规范化管理，齐齐哈尔检验检疫局作了一些尝试，该局在建立ISO9000质量管理体系后，将文明单位建设部分工作也纳入了ISO9000质量体系进行规范性管理，将《黑龙江省文明单位建设条例》有关内容引进质量手册，起到了促进文明单位建设工作，加强队伍建设的作用。

　　ISO9000标准在文明单位建设工作中运用的必要性

　　ISO9000标准是国际公认的一种科学、先进的质量管理模式，采用ISO9000标准的思路和方法建立文明单位建设工作质量管理系统，对于开创新思路，规范文明单位创建工作程序，更好地开展文明单位建设都是十分必要的。

　　文明单位建设工作的逐步法律化，要以科学先进的质量管理模式为载体。任何工作都涉及质量问题，文明单位建设工作也不例外。按照ISO9000：2000标准对“质量”是“一组固有特性满足要求的程度”的定义，文明单位建设工作质量必然表现为满足《文明单位建设条例》必须履行的工作要求、满足文明单位建设十条标准和服务对象要求。要保证文明单位建设工作质量，就必须涉及质量管理，所以，文明单位建设条例作为一个创建依据，应当引入质量概念，文明单位的各项标准是必须达到的，但以什么质量达到，效果则是完全不同的。

　　规范文明单位创建工作，ISO9000标准质量管理模式便于指导。文明条例作为地方法规文件，不可能要求具体的管理模式，但是以何种方式展示群众性的活动，怎样体现有机结合协调发展，就需要找到一种共性的切入点，既便于开展活动，又便于考核。因此推荐使用ISO9000标准，ISO9000质量管理原则适用于文明单位建设原则，且能高质量地完成好上述工作任务，以国际先进的理念和管理方式，为文明单位建设提供了一个平台。

　　实施ISO9000标准有利于文明单位创建工作标准化。虽然各地都有文明单位建设地方法规，但各单位的创建方法各自不同，与条例和符合度不尽一致，没有一个载体互相比较，有时我们感到有的高级别文明单位创建竟不如低级别的好，而具体差在哪里也说不清。尽管有文明档案，却没有一个标准的框子，考核起来不便于统一掌握，假如按照ISO9000质量标准方法建立三级或四级管理文件（一级文件：文明单位创建质量手册；二级文件：文明单位创建工作程序文件；三级文件：文明单位各项创建记录、表格等），就便于日常检查和考核，也便于规范活动。

　　ISO9000体系在文明单位建设工作中的实践探索

　　在文明单位建设中运行ISO9000标准，首先应建立文明单位质量手册，这是规定质量管理体系的文件，含有质量方针、创建目标、组织机构、职责任务、创建设计、分析改进等内容。

　　其次，加强各类文件和质量记录的有效管理，使文明创建不仅仅是完成年度计划，而且是要保证运行质量。

　　第三，分析了文明单位创建活动中各项要素，并将其纳入质量手册，使文明活动上升为质量意识。如ISO9000标准8.2监视和测量，相对应文明单位8.2的是自身管理、社会监督；7.5标识和可追溯性，对应为文明单位公开、公示内容等。因为纳入了质量手册进行监控，使全局人员认识到要履行好工作职责，必须按质量体系要求执行，并逐渐形成习惯，从而使文明单位建设工作自然地与全局的质量管理融为一体，达到实现培育“四有”新人的文明创建目标。

　　ISO9000标准在文明创建活动中有效运行

　　文明单位各项文件记录都要受控，并建立各种合理的记录表格，分类管理，日常性创建工作要求规范化，要求建立常规性程序文件，如文明活动管理程序，共建共育管理程序，记录控制程序、内部核审程序等，这种程序文件规定了基本活动程序，活动必须按程序走，可以规定几个基本要素，如同采分点一样。如每季度的内部审核，在审核ISO9000体系运行时可以对文明创建活动的计划执行情况进行考核，对没有执行的作为不符合项，执行不了的可以启动纠正措施。每半年的管理评审，评审体系的效果，也就评审了文明创建工作的持续性和总体效果。按规定可建立思想道德建设类记录，如培训记录、演讲比赛记录、爱国主义教育记录等。

　　在物质文明建设上的目标管理记录，业务工作考核表也可以收录于文明记录中。对于文明单位一票否决的内容应当建立ISO9000标准中的纠正和预防程序，文明条例中虽然有撤消的内容，但如何预防没有提到，所以各级文明单位必须有预防的办法，ISO9000标准这部分就提供了框架。

　　ISO9000标准考核方式对文明单位考核的借鉴

　　各级文明单位的命名实质也是一种质量认证，是关于精神文明建设的质量认可。运行ISO9000标准后，考核就会变得简单，考核前先下计划书，告之什么时间考核什么内容、考核什么部门，让被考核单位有思想准备。考核中运用核查表，核查表可以完全公开，事前通知被考核单位。不管是什么类型的单位，也不管是农村还是学校，都可按照核查表中的要素进行，只要符合记录就予以通过，达不到要求的可以根据标准确定为一般不符合项或严重不符合项。严重不符合项超过一项或两项考核不予通过。属于一般不符合项怎样整改，由下级文明办督办检查，通过后填表上报，颁发证书或奖牌。通过ISO9000考核的有效期为3年，满3年后重新进行申报重新考核，这一点与文明单位重新申报极为相似，文明单位有效期是4年，4年后重新申报。