“全申报”系统：打击逃漏检显威力

　　为全面加强进口产品质量监管，有效打击逃漏检，今年3月1日深圳检验检疫局率先在盐田口岸启用申报预处理及联网报检系统（以下简称“全申报”系统），对进口重箱实施全面监管。半年来，该系统运行良好，成效显著，主动申报应检物比例明显升高，把关效率明显提高。

　　系统启用半年来，盐田港区进口重箱共115103个自然箱，布控115103个自然箱，其中主动申报应检货物的108512个自然箱，占总数的94％，这一比例较去年同期增长10.6%。同时，该系统的使用起到了良好的警示效果。至8月31日，检验检疫共开箱查验233批货物，核查转关单证450批，开箱查验发现有问题的共17批，其中13批出现在系统启用的头三个月，此后抽查发现问题的货物批次呈现逐月下降的趋势，“全申报”系统在促使企业逐步树立“阳光报检”的理念方面也发挥了积极的作用。

　　“全申报”系统的操作非常简便。所有进口重箱抵达盐田港后，港区对每个集装箱加注“国检布控”电子标记。货主或代理报检单位只需登录“全申报”系统，补录4项数据：货物品名、HS编码、包装种类、原产地；填写5项申明：是否废旧物品、是否为食用品、是否转关、是否来自疫区、是否含木质包装。系统根据申报内容自动判断货物是否应检，如属应检物，则提示货物进入联网报检环节，转入CIQ2000申报的正常电子报检流程，完成检验检疫后，系统自动向港区发送放行指令；如属非应检物，系统则直接向港区自动发送放行指令。系统还设有对申报企业的诚信评价功能，对清关的非应检货物，按10%的比例开箱查验；而对转关的非应检货物，按20%的比例核查转关单证，根据查验结果对企业的诚信等级进行评定。该系统还与码头操作系统的网络实现互联、互动，预处理、联网报检、自动放行等功能电子化程度较高，加快了码头运作速度。

　　据悉，深圳检验检疫局还将进一步拓展“全申报”系统监管的范围。一是增加卫生处理模块，对需要在监管区外处理场作卫生处理的货柜采用电子跟踪、电子核销方式，取代目前使用的纸面“卫生处理联系单”，并形成电子档案，减轻数据核销的工作量，提高工作效率，加强监督管理，减少漏单现象。二是将进口空箱业务纳入系统。