汕头检验检疫局力保出口玩具产品质量纪实

　　全国出口玩具专项整治工作会议召开以后，汕头局迅速行动，根据澄海玩具企业数量多、规模档次参差不齐的实际情况，制定了《汕头检验检疫局出口玩具安全专项整治方案》及贯彻落实意见，提出以整治促规范、以规范促发展的整体思路。该局党组要求全员充分认识当前产品质量面临的严峻形势，以对国家、对人民高度负责的态度，增强责任感和使命感，切实履行职责，举全局之力，切实做好玩具专项整治和日常检验监管工作。该局成立了产品质量和食品安全工作领导小组，由局长挂帅，统一领导和组织实施专项整治行动。下设玩具和食品两个专项整治行动小组，分四个月开展专项整治行动。

　　营造关注产品质量安全的氛围

　　汕头局积极与地方政府联系，促使政府重视开展玩具的专项整治工作，汕头市政府还为此印发了《汕头市玩具产品质量专项整治方案》，成立了汕头市玩具产品质量专项整治领导小组，由地方政府的副市长任组长，各相关职能部门负责人任副组长。澄海区也根据市的整治方案制订了具体的实施意见。形成了政府牵头，各部门齐抓共管的局面。
9月4日，汕头局在玩具主产区召开出口玩具专项整治工作会议。9月5日，澄海区政府召开各区、镇领导、企业负责人共几百人参加的规范整治玩具礼品产品质量工作会议。汕头局澄海办主任在会上介绍了当前出口产品质量面临的严峻形势，国家对玩具监管方面的新做法和新要求，以及质检部门即将开展的玩具专项整治工作部署。该局还编印了《出口玩具检验监管业务问答》小册子，详细介绍玩具出口的相关规定。

　　帮扶并重抓规范

　　首先，驻地摸查，规范出口玩具质量许可证管理。由于澄海玩具企业多，贸易方式多样，给检验检疫部门监管造成一定难度。为提高整治的效果，汕头局在前期调研的基础上，抽调12名业务骨干与质监部门组成联合工作组驻点澄海，对玩具生产、出口经营企业进行地毯式清查。按照分片管理、层层落实的原则，全面摸清辖区内出口玩具企业数量、产品类别和产品质量现状。掌握未获得出口玩具质量许可证的玩具生产、经营企业的出口情况。全面掌握工贸型玩具企业、玩具贸易公司等的出口情况。

　　第二，强化出口玩具质量许可证管理。该局向128家已获得出口玩具质量许可证的玩具企业发出自查通知，要求企业按照国家新发布的《出口玩具质量许可（注册登记）工作实施细则（试行）》进行认真自查，在规定时间内提供关键元器件清单和油漆等关键原材料的检测合格报告。产品安全控制体系存在问题的，限期整改，整改后经跟踪检查确认符合要求的，换发证书。经整改仍不符合要求的，上报广东局注销其出口质量许可证。

　　第三，整治帮扶并重，促进产业规范发展。汕头局对玩具产品中涉及健康安全的产品进行重点整治，对存在安全隐患限期不落实整改的企业进行查处。对依法经营的企业和优质出口产品则加大扶持力度。积极引导企业走规范管理、以质取胜道路。对已获出口质量许可证的生产企业，督促其加强内部质量管理，确保产品质量安全，完善产品质量出厂检验制度。对不符合出口质量许可证条件的企业，帮助其建立质量管理体系，建立健全制度，确立质量方针和目标。对工艺流程的每个关键控制点严格控制，确保产品质量。另外还向企业提供各种信息，帮助企业掌握动态，把握机遇，及时调整产品结构，提高产品竞争力。通过对企业的帮促，使其管理上水平，产品上档次，从而达到出口玩具质量许可证的要求。

　　第四，检测“足不出户”，减轻企业负担。该局还为企业提供方便快捷的技术检测服务，把粤东玩具检测中心设在玩具主产区，使企业在“家门口”就能享受优质的检测服务。近段时间，中心在检验任务十分繁重的情况下，优化检测流程，科学安排人力，确保企业送检的样品，不仅在规定时间内完成检测，还尽可能缩短检测周期，满足企业出口的需要。

　　强化监管保质量

　　第一，抓建章立制。针对澄海产业的特点及检验检疫监管难点，汕头局在国家局、广东局驻点工作组的指导下，完善原有做法，制定出台了《汕头检验检疫出口玩具检验监管工作细则》（试行）。工作细则包括坚持属地管理原则，不接受异地玩具报检。对出口玩具无法提供出口质量许可证或许可证不在有效期内的，不予受理报检。检验检疫部门凭出口质量许可证检验。对于涉及油漆或者类似涂层材料的出口玩具，由企业提供获得CNAS认可且经国家检验检疫部门许可的检验机构出具的油漆检测合格报告，不涉及油漆或者类似涂层材料的出口玩具，要求企业提供书面声明。

　　第二，创新监管模式。汕头局在检验监管模式上也进行了创新，分别实行了两种新的检验监管模式。一种是“安全项目检测+抽批检验”的检验监管模式。第二种是“首件产品备案+符合性验证”的合格评定模式。其次，根据相关规定，对出口玩具生产企业实施分类管理，并在出口玩具生产企业中积极推行电子监管。通过对产品生产过程中的原料、工艺、半成品、成品等关键控制点检测数据的及时采集和监控，实现从源头抓产品质量、过程把关，把检验工作前移到产品的生产过程。

　　第三，充实一线“检力”。汕头局根据实际，从机关抽调人员充实一线，并为一线检验人员配备玩具检验便携式工具箱，用于现场测试简单的物理机械性能，从而强化了现场监管的力量，提高了工作有效性。事实证明，通过加强现场检测，不仅加快验放速度，还确保了输欧美玩具的质量。

　　近日，国家质检总局副局长蒲长城在汕头指导玩具专项整治工作时指示，要扶持澄海玩具产业发展，争取把澄海打造成为世界著名的玩具产业园区。对此，汕头检验检疫局将按照国家质检总局和广东检验检疫局的统一部署，以玩具整治为突破口，加大玩具检验监管力度，力争通过整治促进澄海玩具产业健康发展，让澄海玩具响誉中外。