加强科技防腐力度 推进惩防体系建设

　　近年来，舟山检验检疫局按照惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，立足从源头上预防和惩治腐败，积极探索构建与检验检疫业务相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，运用科技手段，预防违规违纪问题的发生。

　　过去存在的问题

　　过去所有检测程序和信息可以人为追踪，因此，企业报检员经常穿梭于实验室和检验处室之间。一是为了求快，因为样品信息全透明，存在报检员跟着样品走的现象，样品到什么环节，企业报检员就跟踪到哪里，要求检测人员尽早出结果，以便尽快出证放行。二是为了及时了解检测样品的检测结果，一旦发现实验室有不利于企业的检测结果出来，在检验处室还不知道检测结果前，企业报检员就可通过撤销报检等措施，以回避检验处室对企业的监管，同时使检验处室的检验员不能真实了解所检产品的质量隐患。

　　在出入境人员体检方面，也存在相似问题。因原有体检管理软件的缺陷是收费、体检和出证相互脱节，不能有效地互相监督，导致三方面问题的存在：一是收费后在体检表上盖收费章即可到各科体检，而后出证，无法及时核实收费与发票是否一致。二是各科体检结果直接写入纸质体检表，受检人员对自己的体检结果一目了然，发现结果有异常时，可能会向相应体检医生“公关”，甚至塞红包，干扰了正常体检秩序，影响检验检疫形象。三是出证时，体检表上的体检结果是通过前台人员统一输入到证书打印模块来打印的，尽管有校对审核人员，但均有修改结果的权限和机会，所以不但效率低下，体检结果公正性还存在一定的风险。

　　用科技手段进行约束

　　针对存在的问题，舟山局专门投资10万元资金，委托杭州高斯公司对水产品实验室资源管理系统（LRP2000）进行了升级，利用计算机网络将各个环节通过计算机程序和权限设定，从而对各个环节构成强有力的约束。同时，对国际旅行卫生保健中心体检管理系统软件进行换版。

　　LRP2000系统升级后，实现了食检处与水产品实验室的联网，食检处可直接录入样品信息，包括企业单位名称、样品名称、报检单号和检测项目等，通过条形码系统产生一个条形码，把条形码加贴到一个包装样品中性袋的外面，传递到水产品实验室，实验室用条形码扫描仪扫描后，自动产生一个实验室检测号，并传递到各个检测岗位，各个检测人员只知道样品要检测的项目，而不了解其他相关信息。实验室人员检测后将检测结果直接录入LRP2000系统，并按各个检测岗位、拟证、审核各个程序设置权限，同时食检处可直接打印已有电子签名的报告，真正实现了食检处与水产品实验室的无纸化操作。升级后的系统实现了食检处与水产品实验室的双向盲样，即在样品检验流程结束前食检处查不出该样品的检测结果信息，水产品实验室也查不到该样品的CIQ报检号及企业名称等信息，只知道该样品需检测的项目要求，一旦检测结果出来，检测报告电脑审核签发后，所有的样品信息才在电脑上显示出来，包括该样品所属的企业名称、代表的CIQ报检号等，但此时所有的结果均已被电脑锁定，任何人不能更改，实现了实验室独立公正地开展检测。

　　国际旅行卫生保健中心体检管理系统软件进行换版后，收费体检出证工作形成了有机统一体。首先，收费监督功能得到完善，收费后必须打印出对应的发票，否则体检科室不能显示该体检人员的信息，无法接受体检，更不可能打印证书，这样有效地监控了收费的准确性。其次，各体检科室根据自身职责的权限直接将体检结果输入管理系统，结果一旦输入确认就无法修改，除非审核人员退回结果重检。同时，不在体检表格上反映结果，即受检人员无法即时获知体检结果，减少了受检人员对体检医生公正性的干扰。在上述功能的基础上，实验室仪器将检验结果直接导出到管理系统，检验人员无法人工输入或修改结果，如若修改，需审核人员退回结果重检，有效地保证了体检结果的公正性。第三，结果审核和出证人员只有审核和打印的权限，无权在系统中写入或修改体检结果，发现差错只有将结果退回相应体检科室重检，有效地保证了结果的原始真实性。

　　几点体会

　　科技防腐必须和检验检疫工作实际相结合。要抓住和抓准廉政工作和业务工作的结合点，在具体实施当中，要处理好制约与效能的关系，将腐败行为有效制止于萌芽状态，把防治腐败与促进工作效能的提高紧密结合起来，促进“双赢”甚至“多赢”。

　　科技防腐必须和教育、制度、监督相结合。科技防腐作为构建惩防体系的方法之一，必须和教育、制度、监督有机结合，通过实行LRP2000管理系统以后，食检处还专门制订了《不合格品处理规定》，一旦检出不合格的出口水产品不能撤检，并通过产品质量追溯的有关规定，及时对企业加强监管，确保出口产品质量的提高。

　　科技防腐需要各部门发挥好组织协调作用。要加强统一领导，业务和技术部门各负其责，在推进业务、廉政、科技一体化过程中，要善于发现预防腐败的薄弱环节，及时提出加强监督制约、控制廉政风险的要求，抓好程序设计、制度确立和操作方法等工作的最终落实。同时要注意调动各部门的积极性，加强各方面的联系沟通，积极适应形势要求，运用科技和网络手段，推进惩防体系建设。