GOCO模式“激活”机构效能

　　在回国撰写的报告中，4位代表对访问英国国家物理实验室（NPL）写下了这样的建议：根据我国国情，尽快研究制定计量技术机构改革的指导原则，整合计量资源，减少机构运营成本，提高工作效率。

　　这项建议的“触动源”就是代表们对NPL所推行的对政府所有、合同管理运行模式（GOCO管理模式）的感想。

　　简单地说，就是由政府实行宏观政策控制，对技术研究机构实行商业化运营。

　　NPL创建于1900年，是世界领先的国家计量研究院，现有650多位计量专家，工作面积36000平方米，由10个实验室模块和6个办公室模块组成。NPL不仅是英国国家测量体系的支撑，而且还是世界范围的服务机构。

　　1995年DTI对NPL进行了改制，由SERCO公司委派一个管理团队负责NPL的运作。SERCO公司关注的主要是NPL的国际声誉即社会效益而不是经济效益。改制后，DTI成为NPL最大的客户，是NPL的主要经费来源。政府为了确保NPL的发展，要求运作的公司必须做到：确保科研的质量；维持NPL的国际声誉；公正性与独立性原则。

　　同时，NPL的固定资产属于国家所有。为防止私有制带来的过分追求经济利益的不良倾向，NPL也成立了特别的管理有限公司独立运作此事，保持了NPL的独立性与完整性。换言之，若政府不满意签约的SERCO公司所为，可以终止合约并重新寻找合作伙伴，NPL可立即撤出。

　　据NPL提供给中国代表的资料显示，十几年来，GOCO管理模式使NPL的员工利用率上升8%；社会服务收入增长了150%；管理费用下降了30%；世界尖端实验室增加到36000平方米；校准服务增加到120多种。每年，NPL可向英国400多家实验室（这些实验室每年的校准服务达70万次）提供5000多项校准服务，开展超过10亿次的可溯源的测量，可靠的测量对英国GDP影响量在5万亿英镑左右。

　　NPL专家对此的评价是：改制当初担心的科研质量下降、关键专家流失、国际声誉下降的现象并未出现，并成功的避免了与其他同行的不公平竞争。