《标准出版管理办法》颁行十年没管住标准盗版

　　标准弄错了可能会破产出人命

　　随着社会对标准认知度和需求度的提升，标准盗版事件屡屡增加。有关方面期望像打“黑大米”、“黑心棉”那样去打击标准盗版，然而，公众或许还很难意识到标准盗版行为究竟和自己有什么关系　

　　雀巢奶粉典超标？国产啤酒含甲醛？请拿标准、数据说话！标准印错用错一个小数点，合格产品就会被打入十八层地狱，不合格产品却能登堂入室，搞得企业破产，严重的还会出人命。近年频发的产品质量特别是食品质量安全事件，使一个多年前还很陌生的名词备受关注、热度攀升。这个词就是“标准”。

　　社会对标准认知度和需求度的提升，自然是件好事，但如影随形，标准盗版事件也跟着频频增加。

　　标准被盗版变得不标准了

　　中国标准出版社社长张健全日前向记者透露，近10年，中国标准出版社共协助有关部门查处盗版和非法出版标准及标准图书的案件200余起，查获各种盗版及非法出版物200余万册，折合码洋5000万元以上。仅今年上半年，该社就协助有关部门查获盗版行为10余起，盗版标准图书码洋近500万元。“但这仅仅是冰山一角。”中国标准出版社每年因盗版而受到的损失高达千万元以上。

　　张健全所指10年，也是《标准出版管理办法》颁行的10年。记者了解到，为加强标准出版活动的管理，保护知识产权，1997年8月，原国家技术监督局和国家新闻出版署根据标准化法、标准化法实施条例、出版管理条例等有关法律法规，联合颁发了该办法。办法不仅规定“标准必须由国务院出版行政部门批准的正式出版单位出版”，并对国家标准、行业标准及地方标准的出版发行作了具体规定。办法的颁布实施，对规范标准出版发行发挥了巨大作用。但标准盗版活动没有被禁止住，且随着标准需求增长的大环境越来越多。

　　据张健全介绍，一些单位和部门受利益驱使，参与盗版盗印标准图书的非法活动。有的以办班印资料为名盗印标准图书进行销售；有的将标准全文上网进行销售；有的将标准全文刻录成光盘非法进行销售；有的将盗印标准采取给回扣的方式低价倾销。“这些盗版活动严重扰乱了标准图书市场，给标准的出版发行造成混乱。”张健全说，有些盗版标准在印制中错误百出；有些盗版标准虽然是扫描版，但没有及时跟踪标准的作废代替和修订信息，向用户提供错误或过时的信息；有些盗版标准印装质量差，字迹模糊，图表不清，给标准的准确性和严肃性带来了严重危害。

　　标准盗版有损大家利益

　　为何有盗版？盗版者有利可图显而易见。这很容易使人认为盗版行为危害的仅仅是拥有版权者的利益。

　　在有多方参与的办法实施周年座谈会上，国家标准委副主任石保权表示，标准盗版和其他文学畅销书等盗版不完全一样，标准是规范性文件，是执法的依据，盗版是不负责任的，数据等详细规定搞错了危害极大。要认识到这一问题与社会经济发展密切相关，必须采取有力措施加以解决。

　　记者了解到，标准盗版行为让标准专有出版者经济效益受损的同时，也必将影响我国标准化事业的发展。单说钱的问题，按照国家质检总局和国家标准委制定的标准战略“十一五”发展规划，中国标准出版社每年要反哺标准委5000万元用于标准的制修订。“现在盗版者的获益都比我们高，我们的压力非常大。”该社副编审郭丹担忧地对记者说。

　　与会者有人提出，打击标准盗版要有打击“黑大米”、“黑心棉”的力度才行。但对老百姓来说，认识到标准盗版问题跟自身利益相关还有一个过程。记者在近期查处的相关案例展示中看到，7月6日，某省疾病预防控制中心在其举办的《生活饮用水卫生标准》宣传培训班上，出售及使用盗版国家标准。当地文化市场综合行政执法总队对其进行现场执法检查时，就有围观群众说，“难怪食品质量让人不放心，连疾控中心给企业搞培训都敢用假标准！”

　　公众对食品标准相对关心。一种食品是否符合有毒有害物质限量、食品添加剂及农药残留标准，常常被其视为“吃”与“不吃”的定夺砝码。据国家质检总局食品监管司司长毕玉安介绍，目前全国有10.7万家食品企业获得了市场准入，当初对企业审查时，首先就看它有无标准。无标生产的问题解决后，企业生产将进一步向更高的标准看齐。可见，是否能为社会提供快速、准确、高质量的标准文本，是关系到标准能否很好实施、关系到产品质量的事情，自然也关系到你我他。

　　而且标准不仅仅涉及产品质量，标准有技术标准、管理标准、服务标准等等，可说标准与整个社会的生产生活都息息相关。

　　新标准化法将对标准版权保护更明确

　　标准作为知识产权受法律保护，这是国际通行的做法。从多方提供的信息看，今后对标准盗版行为的法律制裁会更严格。

　　仅从标准版权保护看，据石保权介绍，正在审查的新修订的标准化法，对标准的版权保护写得很清楚，明确要求所有标准的使用者必须使用正版标准，包括企业、执法监督部门，否则属于违法。石保全表示，虽然任务还很艰巨，需要在配套措施上进一步研究，需要对办法进行修订等，但有了国际标准保护的经验，相信国内标准保护也能做好。据其介绍，我国对国际标准版权保护问题很重视，而且效果比较好。国家标准委与国际标准化组织ISO、IEC签署了保护协议，还专门为保护国际标准制定了保护管理办法。

　　从大的环境看，我国打击侵权盗版，保护知识产权的力度在不断加大。全国扫黄办、国家新闻出版总署出版物市场监管局副局长曹宏遂表示，现在我国已把打击侵权盗版提到“国策”的高度。我们打击盗版、保护知识产权绝不是给外国人看的，是出于我们自身的需要。因为要建立创新型国家，就要创造适宜创新的环境。曹宏遂还提到今年4月5日新出台的“两高”司法解释。该司法解释明显降低了侵犯著作权罪的数量门槛，较之2004年出台的司法解释缩减了一半。

　　据曹宏遂介绍，近年盗版活动又有新变化，由单本图书向专业化、网络化、团伙化、家族式系统发行发展，他们的隐蔽性和反侦查能力都非常强，不仅对出版工作造成危害，对社会的危害也非常大。他说，现在反盗版光靠政府不行，需要全社会的努力。