浙江义乌市质量技监局积极探索推进农业标准化工作的有效方式

　　胡锦涛总书记在中共中央政治局第41次集体学习时讲话强调，实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。各地质量技监部门要充分认识胡总书记讲话的重大指导意义，针对在实施农业标准化和保障食品安全工作中存在的问题和不足，勇于创新，扎实工作，努力开创质监工作新局面。

　　农业标准化是指按照“统一、简化、选优”的原则，通过制定标准和实施标准，把农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道。通俗地讲，就是按照工业化生产的方式来进行农业生产。可以说，农业标准化是促进农业结构调整和产业化发展的重要技术基础，是规范农业生产、保障消费安全、促进农业经济发展的有效措施，是现代化农业的重要标志，是实现从农田到餐桌全程质量控制，保障食品安全的重要途径。把农业标准化和食品安全问题联系起来，着眼于解决好人民群众关切的吃饭问题和食品安全问题，其重大的现实意义是不言而喻的。

　　近年来，义乌市十分重视农业标准化工作，进行了积极的探索，取得了很好的成效。一是成立了农业标准化领导小组。该小组以分管市长为组长，各职能部门领导或分管领导任副组长及成员，全面领导义乌市农业标准化工作。二是完善农业标准化体系。明确由义乌市质量技监局与农业局牵头，帮助农业龙头企业完善标准体系，增强创新能力和在国内外市场的竞争力。从1998年至今，义乌市已拥有畜产品、蔬菜、水果、茶叶、马铃薯、糖果蔗、水生作物等34个具有义乌特色和优势的农产品标准，建立了较完善的农业标准化体系，基本覆盖全市主要农产品，使特色农产品基本有标可依；建成农业标准化示范园区40个，已通过验收的省级农业标准化示范园区4个，准备通过验收的国家级标准化示范园区2个。三是出台了一系列农业产业政策。比如，市政府出台奖励政策，对农业标准先进单位实行各种形式的奖励。五是建立较为完善的检测体系，为农业标准化提供技术支撑。六是加强队伍建设，推进农业现代化。质量技监局与相关部门合作，多次举办农技推广人员标准化培训班，培养了一批既懂农业科技，又懂农业标准化的推广队伍。

　　但是，在标准化工作中，也面临一些问题。一方面，散户的农业标准化意识有待加强。根据2006年《义乌统计年鉴》，义乌市现有农村住户数31万户，人口结构复杂，生产经营散乱，多没有持续发展的理念，标准化生产意识淡薄。另一方面，按标准组织生产观念尚不稳固。首先，农产品生产或加工企业并未100%有标可依；或者是现有农产品有标可依，但一些深加工农产品未能及时制定标准。其次，一些企业虽已制定标准，但质量不高，并未深刻认识标准对提高产品质量的重要性及在国内国际市场竞争中的重要性。第三，部分企业有标不依，生产或加工农产品不按国家标准、行业标准组织实施，影响了农产品的质量。

　　针对上述问题，要进一步推进农业标准化工作，应着重做好以下几个方面的工作。

　　统一思想，加强领导。各级人民政府和有关部门要把农业标准化工作摆到重要议事日程，进一步统一思想，做到认识到位、领导到位、经费到位、措施到位，制定规划，组织实施，督促检查，狠抓落实。政府及有关部门要大力支持农业标准化工作，增加农业标准化经费投入，切实解决农业标准化工作财政支撑不足的问题。

　　强化管理，综合协调。推进农业标准化是一项系统工程，要建立国家标准委统一管理、部门分工负责的工作机制。质量技监部门作为肩负实施农业标准化和保障食品安全重大任务的政府职能部门，必须深刻领会胡锦涛总书记讲话精神的重大指导意义，把讲话精神落实到质监工作中去，充分发挥职能作用，与相关政府职能部门一道，大力实施农业标准化，推进建立结构合理的农业标准体系，制（修）订农业标准，加强农业标准化示范区建设，推进优势农产品区域化种植（养殖）的标准化生产，培养具备专业技术和标准化知识的农业标准化推广队伍，在建立农业标准化信息服务体系等方面发挥重要作用。

　　夯实基础，典型示范。从两个方面夯实基础。一是完善5大体系建设，即完善农产品质量安全标准体系、农产品质量安全监督检测体系、农产品生产技术推广体系、农产品质量安全执法体系和农产品市场信息体系。二是做到3个创新：标准体系创新——标准既是农业生产的源头也是农业标准化的第一站，有的农产品至今还没有产品标准，今后几年将分批制定生态猪、生态禽、水产清洁化养殖等义乌市地方农业标准，补充和完善全市农产品标准体系；操作规程创新——随着人民生活水平的提高，特别是大中城市农产品准入制度的实施和我国加入WTO进程的加快，农产品的安全卫生问题越来越突出，因此，今后在制定操作规程标准时，既要注重操作规程的技术含量，更要注重操作规程的操作环境和安全控制；农产品的加工和包装创新——加工和包装是实现农产品多次增值的有效途径，是提高农业生产效益的重要手段。

　　同时，要充分发挥农业龙头企业的示范工作。积极开展农业标准化示范区建设，逐步推广“选好一个项目，建立一个体系（标准体系），形成一个龙头，创立一个品牌，带动一个产业，致富一方百姓”的做法和经验。　

　　广泛宣传，加强培训。要充分利用各种新闻媒介，大力宣传农业标准化工作的重要意义，普及标准化知识，增强生产者、经营者、管理者和消费者的标准化意识。利用质监、农业等科研机构的技术力量组织标准化培训，开展重要标准的宣传，提高企业、农户的标准化知识水平。采取集中与分散相结合的方法，分层次对基层技术推广人员、标准化技术和管理人员开展标准化教育培训。提高技术推广人员的工作水平，尽快培养一批既有标准化知识，又懂专业技术的推广队伍。特别要从农民中培养农业标准化工作的积极分子和带头人，普及标准化知识，以适应农业发展的需求。

　　实施农业标准化，保障食品安全，任务艰巨，使命光荣。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作。

　　 （作者为浙江义乌市质量技监局副局长）