山西省质量技监局推进标准化战略的工作思路

　　标准是指导生产、规范贸易和服务、促进技术进步和经济结构调整的重要技术基础。实施标准化战略，做好标准化工作，对推动经济社会又好又快发展具有重要意义。

　　“十五”期间，山西省标准化工作实现了快速发展，取得了较大成绩，为推动全省经济社会发展发挥了积极作用。与经济发达地区相比，山西省产品标准总体水平还比较低，全社会对标准化工作重要性认识不足，重视程度不高，部分企业存在标准化意识不强、品牌技术含量不高等问题。要从根本上解决这些问题，增强企业和产业的竞争力，必须进一步提高对标准化工作的认识，增强新形势下实施标准化战略的紧迫感和使命感，充分发挥标准化的重要作用，大力实施标准化战略。

　　大力实施标准化战略，必须在产品、技术和标准的创新上下功夫，努力打造一批具有自主知识产权的知名品牌，提高产品的创新能力和核心竞争力。同时，这也是落实省委、省政府提出的“质量立省、名牌兴晋”战略的重要基础，要通过实施标准化战略，进一步推进名牌战略，以推进名牌战略来体现以质取胜，实现质量立省。重点抓好以下七个方面的工作：

　　健全完善农业标准化体系，着力推进社会主义新农村建设

　　胡锦涛总书记在中共中央政治局第41次集体学习时强调指出：“实施农业标准化是建设现代农业的重要抓手，是增强我国农业市场竞争力的重要举措，是保障食品安全的基础条件。”这就要求我们要从发展现代农业、保障食品安全、维护广大人民群众身体健康和生命安全的高度，充分认识实施农业标准化工作的重要性和紧迫性。要围绕山西省三大农业经济区和十大优势农产品生产基地建设，大力推进优质杂粮、草食畜、干鲜果和蔬菜四大类产品的技术标准体系建设，逐步建立和完善以农产品质量安全标准为核心，涵盖产地环境标准、种养殖生产技术规范、检验检测、分等分级、包装、运输、贮存等各个环节的农业标准体系。要尽快与涉农部门联合出台全省《农业地方标准“十一五”发展规划》，采取有效措施，确保《规划》落实。要把农业标准化示范区作为推行农业标准和实现农业生产标准化、规模化、产业化的有效途径，切实抓紧抓好。

　　在今后的示范区建设工作中，一是要继续巩固提高原有示范区的水平，扩大规模和影响，提高质量和效益；二是对于龙头企业中带动性强、产业化和规模化发展前景好、区域影响大、能形成产业链条的项目，要积极申报为国家级示范区；三是要按照“公司+基地+标准+农户”的建设模式，把示范区建设成为无公害农产品、绿色食品、有机食品、出口农产品的主要生产基地和农业新品种的试验田；四是要从政策上鼓励示范区建设，在推荐名牌产品时要优先考虑农业标准化示范区的农产品，确保涉农名牌产品产地环境优良、生产过程标准、产品质量过硬。总之，全省上下务必要齐心协力，进一步搞好农业标准化这一德政工程、民心工程，切实为农民增收、农业增效和社会主义新农村建设发挥作用，做出贡献。

　　健全完善重点领域标准化体系，着力推进新型能源和工业基地建设

　　“十一五”期间，要按照《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，以“八大支柱产业”和“三大企业方阵”为重点，大力推进煤及煤化工、材料工业、装备制造业、电力、生物医药、高新技术产业的技术标准体系建设。重点企业、骨干企业和龙头企业要发挥优势，积极探索自主创新技术、专利技术融入标准的方式和方法，提高标准中自主知识产权的含量，进一步推动自主核心技术的研发，提高主导产业的核心竞争力。要加强重点领域地方标准体系的研究工作，在对现有国家标准和行业标准体系与山西省产业发展的实际进行分析的基础上，制定重点领域地方标准发展规划，推动重点领域地方标准体系的建立，使地方标准切实服务于地方经济的发展。要积极推荐技术含量高、市场前景好的产品申报国际标准、国家标准和行业标准，力争使更多优势产品的标准成为国家标准和行业标准的引领者，争取企业在国家标准乃至国际标准中的话语权。

　　当前，要尽快在醇醚燃料、煤变油、煤层气、高性能材料、煤机成套设备、精密铸造设备、特种不锈钢、生物制药等行业，制定一批技术含量高的地方标准项目，对地方标准项目要开辟绿色通道，成熟一个、审定一个、发布一个、推广一个。要积极推动企业采用国际标准和国外先进标准，特别是要提高相关联产品的采标水平。积极引导企业开展以建立和完善企业标准体系为主要内容的“标准化良好行为”企业创建活动，通过建立实行完善的企业标准体系，全面提升重点企业的技术水平、管理水平和产品的市场竞争力。

　　健全完善服务标准化体系，着力推进服务行业的健康快速发展

　　服务业是标准化工作的一个新的领域。山西省委、省政府已将发展服务业作为优化产业结构、扩大对外开放、提高人民生活质量的关键环节和扩大社会就业的重要渠道。在服务标准化工作中，标准起着规范服务行为、提升服务质量、保护消费者利益的重要作用。由于行业自身特点和自身水平的限制，目前全省服务业推行标准化管理的意识还不强，与又好又快发展的总体要求还不相适应。今后要重点围绕金融业、旅游业、商贸服务业、社区服务业、中介服务业及一些新兴服务行业建立健全行业服务质量标准，并按标准开展服务活动、进行监督管理、维护群众权益，使服务标准成为全社会共同遵守的准则。要积极开展服务标准化示范试点工作，通过典型带动，逐步在服务领域推行服务标准化管理，促进服务水平进一步提高，力争到2010年初步建立起重点突出、结构合理、层次分明、科学适用的服务标准体系，满足服务业标准化、市场化、产业化、社会化发展的需要，进一步促进服务业的健康快速发展。

　　健全完善安全标准体系，着力推进社会主义和谐社会建设

　　按照构建和谐社会的要求，根据山西省产业结构特点，当前和今后一个时期，安全标准化工作的重点仍然是事故多发行业以及食品和消费品行业。事故多发行业要健全完善与保证安全生产相适应的标准体系，与技术标准、工作标准和管理标准相结合，加大实施力度，使生产和安全的各个环节都得到可靠的控制，并要以安全标准为依据，严格实行市场准入，有效遏制安全事故的发生。食品和消费品行业的标准化工作起步较晚，其安全标准化工作的重点应放在尽快收集国内外有关标准，制定省地方标准和相应的企业标准上来，从而逐步形成较为完整的食品和消费品标准体系，全面推进食品原材料采购、运输、储存、加工全过程的标准化管理。要加强食品和农副产品的监管力度，严格按标准实行市场准入制度，净化食品和农副产品市场，维护消费者的合法权益。

　　建立完善节能减排标准体系，着力推进资源节约型和环境友好型社会建设

　　节能降耗是解决我国经济发展中能源瓶颈制约的根本途径，是实现可持续发展的关键，已经成为当前政府工作的重心和经济社会发展的主题。山西是资源大省，同时也是能源消耗大省。按照节约发展、清洁发展、高效发展、安全发展，从而实现又好又快发展的总要求，要在煤炭、冶金、化工、焦炭、电力、建材六大重点高耗能行业，加快节能、节水、节材、节地、污染物排放、循环利用资源等方面地方标准的制定，使标准成为调整产业结构、评估工程立项、指导项目引进、规范企业用能、实行节能问责的重要技术依据。当务之急是要按照省政府“兴水战略”提出的目标任务，尽快制定各主要行业的用水定额地方标准，确保实现省委、省政府提出的万元地区生产总值综合能耗降低25%、平均耗水量降低35%的目标。

　　建立完善标准化信息体系建设，着力做好实施标准化战略的各项基础工作

　　要整合国内省内技术标准研究资源，进一步加强和完善全省技术标准信息咨询、检索以及预警系统的建设。积极开展技术标准信息情报资料的收集分析研究，有针对性地收集涉及山西主要出口产品的贸易国标准、指令和技术法规，并实现与国家技术标准信息系统的联网。研究探索标准信息网与政务信息网、商务信息网的联网，构建符合山西产业需求的全省标准信息服务平台，尽快实现为社会提供国外技术法规、国家标准、行业标准、地方标准网上检索和文本下载。依托技术机构和各类协会、学会，建立适应全省技术标准发展的功能社会化、服务网络化的中介机构。重点行业要建立应对技术壁垒的技术标准预警机制，增强全省企业应对贸易风险的能力。

　　建立完善标准研发推广体系，着力提升标准转化为生产力的能力

　　科学技术是第一生产力。技术标准是科学技术转化为生产力的桥梁和纽带，也是建设创新型国家的重要技术支撑。国家科技规划已经把“关键技术标准推进工程”项目列入“十一五”国家科技支撑计划，各部门、各行业要按照计划确定出山西省重要技术标准项目。在推进过程中，要加强协调配合，整合省内资源，充分调动各科研院所、大专院校、骨干企业、专业检验检测机构和专业技术委员会的力量，把标准化与科研、开发、设计、制造紧密结合起来，加快对国际标准和国外先进标准的快速跟踪和转化，在综合分析的基础上，形成以我为主的技术标准，提高出口产品应对技术性贸易壁垒的能力。要在各领域大力推行自主创新项目和科技成果项目，通过制定技术标准，使科研创新成果转化为现实生产力。要支持有能力的科研院所、高等院校和企业成为重要技术标准研发基地，着力培养一支熟悉国家产业政策、精通专业知识、了解企业管理的标准化专业人才队伍，逐步形成以企业、科研院所、大专院校、检测机构为主要力量的标准研发制定群体和以专业骨干队伍为主体的标准实施推广群体，在全社会营造研究标准、关注标准、制定标准、使用标准的良好环境，加快各领域标准的实施推广进程。

　　标准化工作是一项系统工程，工作环节多，涉及部门多，需要得到各级政府和有关部门的共同参与和支持。质量技监部门要积极发挥综合协调作用，全力营造山西标准化工作发展的良好氛围，迎难而上，开拓进取，努力开创标准化工作的新局面，为山西经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

　　（作者为山西省质量技监局党组书记、局长）