小作坊粘住乳胶漆

　　随着房屋分配制度的改革和人民生活水平的逐步提高，人们对属于自己的新旧住宅都舍得投资去进行装修，所以近几年装饰装修材料市场异常火爆。同时，装饰装修材料的质量和安全性也引起了广大消费者的普遍关注，为此，国家质检总局在以往坚持对内墙乳胶漆产品质量连年进行监督抽查的基础上，自１０项有关产品安全性能的强制性标准颁布实施后，又加大了对该产品安全性能及质量性能的抽查力度。此项措施对规范内墙涂料市场、扶优治劣、指导消费起到了积极作用。

　　大企业产品质量喜人

　　受国家质检总局的委托，国家涂料质量监督检验中心于２００３年和２００４年对内墙乳胶漆产品质量进行了两次国家监督抽查，共抽查了北京市、上海市、天津市、重庆市、广东省、江苏省、浙江省、山东省、湖北省、四川省等１０个省市９２个企业的９２个样品，两次抽查样品合格率分别为７６．６％和８４．４％。

　　抽查结果表明，大、中型企业产品质量稳定，两次抽查合格率均为１００％；内墙乳胶漆中有害物质含量大大低于标准规定的限量值，两次抽查样品按强制性国家标准评定，合格率分别为１００％和９７．８％。

　　抽查结果反映出内墙乳胶漆产品的质量性能不尽如人意，不合格项目主要集中在反映涂层耐擦洗能力的耐洗刷性和反映涂料遮盖能力的对比率两个项目上。造成不合格的原因一是主要原材料钛白粉及乳液选料或助剂选用不当；二是企业为降低成本减少了乳液和钛白粉的加入量；三是原材料把关不严，使用质量低下的原材料，影响了产品质量。

　　低档货产销环节忧心

　　通过抽查发现，内墙乳胶漆的生产环节、销售环节及质量监管等方面还存在以下一些问题：

　　其一，生产规模较小的企业管理工作薄弱，产品质量不稳定。

　　我国建筑涂料生产企业约有４５００多家，但年产量在１０００吨以下的企业占绝大多数。由于企业生产规模小，技术改造和技术开发投入有限，生产工艺相对落后，企业管理工作薄弱，质量管理体系不健全，产品质量稳定性差。在这些小规模企业中还有一部分企业，少则几人，多则十几个人，厂房、设备简陋，技术力量薄弱，人员素质偏低，不熟悉产品标准，不具备检验手段，更谈不上质量控制，生产带有一定的盲目性。这些企业虽然产量有限，但却以低档次、低品质、低价格，甚至假冒伪劣产品充斥市场，造成市场上雷同产品低价竞销，无序竞争。一方面影响了国内乳胶漆的整体水平，另一方面也阻碍了乳胶漆的发展和产品质量的提高。

　　其二，中、低档产品价廉质低。

　　目前，国内大部分生产企业可以根据市场需求的不同，按不同的配方，选用不同的材料，生产不同价格、不同档次的内墙乳胶漆，但国内高档乳胶漆市场基本上由进口产品和几家跨国公司的产品所占据。大多数乳胶漆生产企业只能在中、低档乳胶漆市场上展开竞争。由于售价低的产品利润空间有限，企业为获取更多利润，往往采取偷工减料，降低原材料成本等方式调整产品配方，调整不当或不进行严格的质量控制，产品质量很容易脱标。

　　其三，执行标准不严格，检验把关能力差。

　　抽查中我们了解到，一些企业没有配备检验仪器，还有部分企业没有按标准要求配齐相关检验仪器?穴主要缺对比率和耐洗刷性测试仪器?雪，因此也就谈不上产品的检验和质量控制。还有部分企业虽然配备了所需检验仪器，但却将其束之高阁，作为一种摆设，不进行产品批检。另有一些企业自定一些出厂检验控制项目，而不按明示的国家标准规定的项目进行产品出厂检验。反映出企业质量管理水平较低，对产品检验工作不重视。

　　其四，建筑施工环节质量监管力度不够，工程用漆质量难保证。

　　内墙乳胶漆的销售渠道主要有两个，一个是在家装、建材市场和涂料专卖店等流通领域面对消费者出售，另一个是通过招投标等方式直接用于建筑工程上。有一定规模和知名度的企业往往采取两种渠道销售产品，而多数在市场上无法与大企业、知名品牌产品抗衡的小型企业，则大多采取直接销往建筑工程的方式维持生产。

　　随着消费者名牌意识的增强，名牌效应正逐步彰显，因此各大中城市家装、建材市场上销售的产品大多为知名品牌的产品，生产企业对销往市场的产品也给予了足够的重视，一方面配以精美的包装以吸引消费者，另一方面也将产品质量有保证的产品供给家装市场，以避免消费者的投诉。与其相反，工程用漆的质量则大打折扣，抽查中我们发现，许多企业销往建筑工地的产品，无标志，无合格证，产品质量得不到控制，这种现象出现的主要原因是建筑施工环节监管力度不够，一些建筑施工承包商为利经营，低价订购质量低下的产品。生产企业为迎合这种市场需求，按价格组织生产，因此很难保证产品质量。

　　对策：多管齐下对症下药

　　针对建筑涂料行业存在着企业规模普遍偏小、生产设备简陋、低水平重复建设、低档产品无序竞争的不合理局面，我们建议相关政府管理部门、行业主管部门和有关行业协会应探讨控制此类现象进一步扩大的有力措施，如对生产企业进行考核、发放准产证或市场准入证、限制投资新建小规模涂料厂等。通过相关政策和措施，逐步淘汰一些生产条件差、技术力量薄弱、管理水平低的作坊式企业。

　　针对部分企业质量管理水平低、检验把关能力差等问题，建议有关行业组织应加大《产品质量法》、《标准化法》等法律法规及相关标准的宣传、宣贯力度，提高企业的质量意识和执行标准的自觉性，强化质量控制，保证不合格产品不流入市场，共同维护市场竞争秩序，促进建筑涂料整体水平的提高。

　　针对建筑施工环节质量监管力度不够，工程用漆质量难保证，建筑涂料市场尚不规范等问题，建议各地建设工程主管部门加大对工程建设用漆的监管力度，采取规定送检、授权抽查等多种形式控制产品质量，堵住假冒伪劣产品的销售渠道，不断完善市场竞争机制，抵制不正当的市场竞争行为，逐步建立公正、公平、有序、诚信的市场体系。