质量技监行政执法的时效性

　　行政执法时效是执法程序中应当注意的关键环节，是决定行政处罚是否有效的重要因素，因此办理各类质量技术监督案件必须注重时效，真正把握好时效的种类、时效的中止、时效的中断和时效的延长。

　　由于行政法种类繁多，涉及的各种各样的时效必然也很多，仅质量技术监督部门行政执法所涉及的时效就达１０余种，大体可分为两类：一是和权利人关系密切的时效期限，包括复议期限、起诉期限、陈述期限、申辩期限、听证期限，异议期限、缴纳罚款期限、索赔期限及三包期限。二是和质量技监部门行政执法关系密切的时效期限，包括强制措施期限、追溯期限、告知期限、办案期限、送达期限、交款期限、执行期限、年龄期限、应诉期限及移交期限。

　　时效的中止也就是在时效完成以前，因发生一定法定事由，使权利人不能行使权利，使时效期间暂停计算，中止事由消除后，继续计算时效期间。这里所说的法定事由是指“不可抗力或者其他障碍”。不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况；其他障碍是指不可抗力以外的，非由权利人的意志所决定的，是以阻碍权利人行使权利的情况（比如行政相对人行政能力丧失或企事业单位处于被兼并状态等等）。民法中的时效的中止，是在时效完成前６个月内发生中止事由，才能使中止时效有效。《行政法》中对时效中止没有明确的规定，应当适用民法通则的规定。《行政法》中涉及的时效较短，大多数都小于６个月，因此，时效中止的应用适于整个时效期间（小于６个月的）。《复议法》第九条第二款就时效中止有类似规定。

　　在时效完成前由于经过一定事由使已经过的时效期间归于无效，待中断事由消除后时效重新起算。《行政复议法》第二十九条的规定就是典型的时效中断。质量技监部门的时效中断还适用于“三包”、“产品质量责任侵害赔偿”等行为的民事权利保护。

　　时效的延长是指在时效完成后，由于特殊情况，行政机关可以对时效期间进行延长。根据最高人民法院的司法解释，“特殊情况”是指权利人由于客观的障碍在法定时效期间不能行使其权利的情况，其具体事由和延长时间法律无明文规定，执法部门可以根据实际情况确定。

　　另外由于行政机关自己的原因而导致时效延长的情况，应严格按法律的规定执行，如：复议期间的延长，办案期间的延长，申请强制执行期间的延长等等。