福建石狮市正式发布行政服务标准体系

　　1月15日，福建省石狮市行政服务标准体系正式发布，相关服务标准在市行政服务中心网站开辟专栏同步公开。此举标志着石狮市行政服务中心行政服务标准体系正式建成，也标志着石狮市行政服务标准化建设取得阶段性成果。

　　据介绍，石狮市于去年4月正式启动行政服务标准化建设，将企业标准化管理的理念引入该市审批服务流程管理。通过与省标准化研究院合作，采用福建省最新发布地方标准DB35／T951－2013《行政服务中心标准体系与编制规则》进行体系构建和标准编制。经过近一年的努力，《石狮市行政服务中心行政服务标准体系》已建成并正式发布。此次发布的标准体系共包括830项行政服务标准，涵盖了行政服务通用基础标准、行政服务提供标准、行政服务管理标准、行政服务工作标准四大子体系，其中自主研制728项，引用国家、行业和地方标准102项。该体系将原有的ISO优质管理模式与标准化理念进行融合，创新了行政服务管理模式，为石狮市服务型政府建设注入了新内涵。

　　办事流程图示化

　　服务标准重视流程。为保证行政审批的规范便捷，石狮市行政服务中心将流程图示化，并增加每一环节的办理时限，还创新性地加入了“办理条件”、“重要提示”，从办事之前的准备到办事过程中的注意事项、乃至办结之后的取件全过程都做了详尽说明，为群众提供“一目了然”的审批服务。

　　结合标准化建设，石狮市行政服务中心推出一系列的特色服务，如推行项目代办服务，为企业发展提供“一条龙、一站式”的优质服务；建立民企直接反映、直接协调机制，重点项目纳入“绿色通道”，审批时限缩减50%，推行容缺预审制；推行民营企业直通直达服务，对享受直通直达服务的民营企业，实行保姆式的“跟踪服务”，窗口即收即办、办完即转；深化并联审批服务机制，最大程度地为申请人节约审批时间，营造便捷高效的审批环境。这些创新的审批服务方式，也一并体现在标准中，对服务范围、运作方式都进行了明确规定。

　　管理标准求创新

　　在标准编制的过程中，石狮市行政服务中心在经过充分的调研、论证的基础上，综合运用现代公共管理理论和PDCA循环理论，创新借鉴中心原有ISO质量管理体系理念，将过去一些行之有效的好制度、好机制、好做法，加以总结完善，上升到标准高度。按照流程化、表单化、图示化的要求，制定了涵盖行政服务中心人、财、物以及后勤事务管理、信息化管理、党群文化建设、监督与考核、评价与改进等方面管理标准，并尽量做到要求明晰化、做法清楚化、考核具体化。与此同时，进一步明确岗位设置、工作职责，理顺工作衔接模式，形成一套串联式的管理机制和“流水线”式工作标准手册，弱化人为因素，最大程度避免由于人员更换造成不同工作效果问题。通过实施中的反复验证，对固化的工作标准进行再优化，进一步提升工作效率。

　　标准建设见成果

　　开展行政服务标准化建设，对行政审批行为进行固化和规范，根本的目的是为了提供更加便捷、优质、高效的审批服务，让标准化成果造福百姓。据介绍，自石狮市开展行政服务标准化工作以来，行政审批效率不断提高。2013年，石狮市行政服务中心22个窗口收件81385件，办结81160件，当场办结率80.9%，提前办结率98.17%，平均每天办结324件，群众评价“基本满意”以上比率达99.97%。在推进各窗口业务办理规程标准化的过程中，进一步削减审批环节、再造优化审批流程，共取消7个审批项目、新增12项、合并项目7项、调整51项，减少11个审批环节，压缩承诺时限41个工作日。目前，进驻中心的审批项目审批环节均在5个环节以内，总体审批时限压缩至法定时限的19.55%，压缩至60%以内的项目数占92.8%，压缩至40%以内的项目数占79.5%。