山西晋城：打造检测体系建设 促进转型经济发展

　　山西晋城市质监局紧紧围绕晋城市“一争三快两率先”总体发展战略，以最大限度发挥质监技术职能优势服务当地转型发展为指导，结合全市的新兴产业培育和传统产业改造升级，提出了“产业发展到哪里，技术保障就延伸到哪里；工业园区建到哪里，技术机构就设置到哪里”的思路，并倾全系统之力付诸实施。在他们的努力下，该市形成了以“国家级中心为龙头、省市级中心为重点、行业及县级中心为补充”的检测体系，这个体系将为该市转型发展发挥不可代替的技术支撑作用。

　　在2013年9月中旬山西省观摩检查这个“考场”上，晋城市再次交出了一张出色的答卷。山西省委书记袁纯清对晋城市重点工作和项目推进情况给予高度评价，认为转型势头仍然强劲，发展韧劲仍然强劲，特别是对该市的煤层气产业、陶瓷产业等亮点给予充分肯定，令全市质监系统上下深受鼓舞。这是因为，作为转型跨越迈出新步伐标志的两大产业发展，也凝聚了晋城质监人的心血。我们晋城质监人创新思路、开拓进取，大力建设技术平台，趟出了“以中心推动园区、以园区促进产业、以产业领跑经济”的新路子，为全市转型发展提供了强有力的技术支撑。

　　2013年1月，晋城市委六届三次全会全面贯彻落实党的十八大精神，准确把握市情，紧密结合晋城实际，提出了“争先综改、竞逐中原，加快转型升级步伐、加快城乡统筹进程、加快建设美丽晋城，率先全面建成小康社会、率先走出资源型地区科学发展新路”的总体战略。我们紧紧围绕“一争三快两率先”这个总体战略，以最大限度发挥质监技术职能优势服务当地转型发展为指导，结合全市的新兴产业培育和传统产业改造升级，提出了“产业发展到哪里，技术保障就延伸到哪里；工业园区建到哪里，技术机构就设置到哪里”的思路，并倾全系统之力付诸实施。

　　煤层气，俗称煤矿瓦斯，是煤炭安全生产的“杀手”，更是一种新型清洁能源和生产资源，科学开发、合理利用可以提高瓦斯事故防范水平，有效减排温室气体，能产生巨大的经济效益，造福人类。在上世纪90年代，晋城市就着手探索一套采煤采气一体化的开发利用模式，吹响了煤气层开发利用的号角，实施了煤层气集输管道工程、煤层气液化工程、汽车用煤层气工程、民用及工业燃料工程、煤层气发电工程。

　　在煤层气逐渐成为晋城市优势产业的同时，我们跟进服务，一是发挥技术职能优势，建起了高水平、专业化的山西省煤层气产品质量监督检验中心，以过硬的技术实力和优良服务，为煤层气的发展提供数据分析和检测服务。二是发挥标准化职能优势，提出并组织起草发布了《煤层气》和《车用压缩煤层气》两个山西省地方标准，填补了我国煤层气标准的空白，促成了全国煤炭标准化技术委员会煤层气工作组落户晋城。工作组起草的《车用压缩煤层气》、《民用压缩煤层气（煤矿瓦斯）》两个国家标准，由国家质检总局、国家标准化管理委员会发布并在全国正式实施，再次填补了我国煤层气标准的空白。

　　以上举措促进了晋城市煤层气产业的健康快速发展。近年来，全市已累计投入资金300多亿元，共建成地面抽采井6000余口，地面煤层气年抽采能力达40亿立方米以上。煤层气抽采量约占全国抽采量的1/2和全省的70%，成为全国唯一进入产业化、工业化、商业化阶段的稳定气田，煤层气抽采独步全国。目前已形成集科研、勘探、抽采、输送、加工、利用于一体的完整产业链，市区气化率达到了90%以上，“气化晋城”大步走在了全省、全国前列，煤层气产业已逐步成为晋城最有潜力的新兴支柱产业。但是，我们并未就此满足，在晋城市质监局的努力下，国家煤层气产品质量监督检验中心项目被晋城市委、市政府列为“十二五”重点项目，于2011年12月29日获得国家质检总局正式行文批准筹建。建成后，将加快“气化山西”建设进程，为煤层气产品的调拨选用、等级划分提供政府决策依据，同时对全国其他煤层气生产消费地区起到良好的辐射示范作用，也将填补国家煤层气监督检验的空白。

　　阳城县是历史悠久的陶瓷之乡，其琉璃生产有1600多年历史。改革开放以来，当地政府为促进传统产业升级、扩大产业规模，建了一个以建筑陶瓷产品为主的工业区，吸引了广东佛山等地的9个商家进驻，建成了10条生产线，年产量达2000万平方米以上，陶瓷已成为阳城县的支柱产业。但由于没有正规的检测手段，无法有效地保证陶瓷产品质量，阻碍了该县陶瓷产业的持续发展。

　　在“工业园区建到哪里、技术机构就设置到哪里”的思路指导下，阳城县质监局先后投资150余万元，购置了全套现代化检测仪器设备，在陶瓷园区建起了阳城县陶瓷产品检测中心，就地就近为企业开展陶瓷检验检测服务，陶瓷园区产品合格率由原来的60%上升到90%以上。由于中心在促进陶瓷产业做大做强中发挥了重要作用，在晋城市质监局的努力下，县级中心升格为山西省陶瓷产品质量监督检验站，为进一步提升陶瓷产品质量，促进陶瓷产业快速发展打下了坚实基础，得到了阳城县委、县政府的支持和广大陶瓷生产厂家的欢迎。

　　在具体工作中，陶瓷产品质量监督检验站没有把检验报告一出了事，而是利用部门的技术优势，把检验报告的出具、送达，由过去的服务终点变为服务的起点，对所有出具的检测报告中的数据进行科学分析，结合对企业工艺流程的跟踪监督，提出合理化建议，促进企业在不断提高产品质量的前提下降低生产成本。通过对陶瓷产品成品检测数据的科学分析，提出改进产品配方的合理化建议，使影响产品质量、制约产业发展的断裂模数的不稳定性问题得到根本解决。通过对陶瓷产品原材料检测数据的科学分析，大胆地提出了用粉煤灰进行适量替代，从而降低了生产成本。由于工作表现突出，该站再次升格，被省质监局确定为山西省陶瓷产品质量监督检验中心，承担起省质监局下达的、区域性的陶瓷产品质量监督检验任务。

　　由于有省中心做技术支撑，阳城县陶瓷产业不断提升产品档次，扩大产业规模。目前，阳城已拥有18家建筑陶瓷生产厂家、25条中高档陶瓷生产线，年产能达1亿平方米，实现年产值40亿元，利税4亿元；日用陶瓷生产厂家11家，年生产能力达到1.2亿件，年产值达到20亿元。

　　晋城市先后建成了山西省煤层气产品质量监督检验中心、山西省陶瓷产品质量监督检验中心、山西省铸造产品质量检测中心、山西省（晋城）城市车用气瓶检验中心、山西省食品质量监督检验中心、山西省民用四表计量检测中心6个省级中心及多个市、县专业检测中心，已开工建设国家煤层气产品质量监督检验中心，正在积极争取国家长管拖车检测中心落户晋城。目前，该市形成了以“国家级中心为龙头、省市级中心为重点、行业及县级中心为补充”的检测体系，这个体系将为全面实施“一争三快两率先”战略和全市转型发展发挥不可代替的技术支撑作用。