江苏淮安市淮阴区执法监管与服务发展纪实

　　近年来，江苏省淮安市淮阴区质监局牢固树立为地方经济社会发展服务的理念，将执法监管与服务发展结合起来，寓执法于服务之中，针对淮阴区特色粉丝行业濒临倒闭的状况，该局以实际行动助推这一特色产业转型升级，取得了良好的成绩，受到当地政府、企业和消费者的一致赞许。

　　该局的主要做法：一是组织调研，学习观摩。赵集粉丝是淮安市的特色农产品，粉丝生产加工已初步形成了产、供、销为一体的产业链。但按照传统工艺，在生产过程中添加明矾保证粉丝韧性和口感的做法已经不符合现代食品安全标准要求。监管部门面临两难局面。如何挽救这个濒临倒闭的产业，帮助这些无望的企业，以实际行动助推淮阴经济的发展？淮阴区质监局主动与徐州、连云港等地质监局联系协调，组织7家粉丝生产企业负责人分别赴徐州、东海两地学习无矾粉丝生产技艺。通过现场学习观摩，这些企业基本掌握了无矾粉丝生产基本原理与相关替代添加剂。

　　二是协调攻关，研制推广。基本技术学到了，能否顺利产出成品？又能否在先前的基础上做得更好？技术怎么进一步推广？该局下决心要把这件好事办好、办实。为此，淮阴区质监局牵头成立了无矾粉丝攻关小组，专门拿出资金，聘请一部分权威专家做技术指导。通过不断反复地调整添加剂及配比、改进生产工艺，最终形成了一整套较为成熟的无矾粉丝的可行性实验方案，产品免费送给消费者品尝后获得了一致好评。

　　三是帮扶企业，助推升级。淮阴区有一些粉丝厂经济较困难，一直采用手工形式生产粉丝，淮阴区质监局广泛收集信息后，在相互比较的基础上，帮助他们购置了总价值近23万元的粉丝成型机械，促进了企业改进工艺，实现转型升级。同时，在淮安市质监局的帮助下，还出资6万余元为9家粉丝生产企业购置9套检验检测设备及工作服，赠送给企业。

　　四是打宣并举，两手都“硬”。一手抓无矾产品研制，一手抓强化宣传，严禁企业滥用明矾生产粉丝，加大力度查处在粉丝生产中非法添加明矾的行为。今年以来，淮阴区质监局召开了3次粉丝企业宣传会，学习《食品安全国家标准食品中污染物》、《食品添加剂使用标准》等相关标准与政策，出动百余人次，对全区21家粉丝生产单位集中进行抽样检查，立案查处存在违法行为的粉丝生产企业和加工小作坊17家，下达行政处罚决定书15份。

　　一分耕耘一分收获。淮阴质监局的无矾粉丝研制之路虽然崎岖，但终成正道、开出硕果。目前，该区的粉丝生产企业采用无矾粉丝配方新技术后，实现了两个提高：一是企业可在包装上加印无矾粉丝的标志，进一步提高了产品的知名度和市场竞争力。二是提高了产品的价值，每吨粉丝至少又增加效益千元左右，仅此一项就会给该区粉丝生产企业和农户增加3000多万元收入。

　　为助推企业快速发展，目前，经区政府同意，该区粉丝行业协会正在筹备成立之中，从而为进一步促进全区粉丝行业资源整合、产品提质升级、创建品牌效应、做大做强企业创造良好的条件。