广东质监局长任小铁谈“质量强省”

　　“广东制造”因“世界工厂”而闻名，这几年通过不断深化“质量强省”活动，“广东制造”从“以量取胜”向“以质取胜”的转变态势愈发明显。2013年10月10日，广东省政府在全国又率先出台《关于建设质量强省的决定》（以下简称《决定》），提出将质量强省建设纳入地方党委、政府重要议事日程，以之作为对地级以上市政府领导班子和领导干部进行综合考核评价和实行问责的重要依据，并计划到2020年率先基本建成质量强省。

　　广东为何在这个时候出台这一《决定》？强化“质量强省”对老百姓有什么实实在在的好处？广东省质量强省工作领导小组办公室主任、广东省质监局局长任小铁11月26日在接受羊城晚报记者采访时做了深度解读。

　　“质量强省”就是让老百姓过上更有品质的生活

　　羊城晚报：早几年前，广东就一直努力实现从“以量取胜”向“以质取胜”的转变，最近广东省政府在全国又率先出台了《决定》，出台这一《决定》背后有什么深层次的考虑？

　　任小铁：“质量强省”的提法在其他省份也有，但广东是第一个以省政府的名义发布《开展质量强省活动意见》，近日又进一步将《意见》上升为《决定》，这在全国走在最前面，凸显了省委、省政府对“质量强省”工作的高度重视。

　　在很长一段时间里，中国一直唯GDP至上，在高速发展的同时忽略了质量和效益。很长一段时间后我们才体会到，竞争并不是单纯的数量扩张，更重要的是质量的竞争。质量是经济发展和社会进步的永恒主题，也是一个国家和地区经济实力、文明程度的综合反映，是产业和企业核心竞争力的集中体现。党的十八大强调，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，这就更凸显了质量在中国今后的经济发展、产业转型升级、提高企业竞争力上的重要作用。

　　需要特别指出的是，随着人们生活水平的不断提高，老百姓对质量的要求越来越高，质量好，生活品质才高。质量的内涵也越来越丰富，不仅涵盖了产品质量，还包含了服务质量和工程质量。所以将“质量强省”落到实处，就是让老百姓过上更有品质的生活。

　　加大赔偿力度，鼓励消费者成为产品质量监督人

　　羊城晚报：现在在很多领域，专家都呼吁政府要学会放手，让市场自我调节，但一旦出现食品问题、产品质量问题，大家第一个问的就是“政府干嘛去了”。在质量监管这件事情上，政府和企业应该扮演什么样的角色？

　　任小铁：《决定》对“改革质量管理体制”有这么一段阐述：“加强社会监督和综合治理，形成以企业主体责任落实为核心、权益保护为基础、保险救济和社会救助为保障、质量检测和安全风险监测与评估为技术支撑、政府监管为一般强制的现代监管体系。”

　　其中，很多人对“企业是第一责任人”这一说法并不了解，其实这是从根本上提升产品质量的最重要的举措。同样是出现食品问题，在中国扑火的总是政府，但在发达国家，最紧张的却是企业，因为他们面临的将是天价的赔偿。所以我一直都提倡，对出现产品质量问题的企业，罚得倾家荡产，不如赔得倾家荡产。

　　现在一旦出现产品质量问题，商场等经营者总是以受害者的身份出现，但成熟的质量监管体制下，商家就应该负起首负责任。所以我们落实企业质量主体责任，就是要建立企业质量首负责任制，将与消费者或权利人构成直接利益关系的相对人确立为首负责任承担者，构建全环节责任追溯链条。

　　羊城晚报：现在经常见到“假一赔十”的承诺，但对一些价格较低的产品，这样的赔付似乎对企业完全没有威慑力。

　　任小铁：也许有人会说，中国的消费者维权意识不够，所以给了企业可乘之机。但我们仔细想想，“假一赔十”的作用有多大？在中国，维权的成本太高，而获得的赔偿太少。不小心买到一包假薯片，花了大力气最后得到十包薯片，这样的事情会有多少人愿意去干？

　　所以这次《决定》还明确了“改革质量管理体制”要以权益保护为基础、保险救济和社会救助为保障。如果买到假冒伪劣的东西都可以获得巨额赔偿，那么每个消费者都会成为产品质量的监督人，企业自然也会将质量安全放在第一位，从而形成高品质的消费环境。

　　不仅如此，引入保险赔付、社会监督也很重要，而保险公司对企业也能起到一种监督作用。一旦出现产品质量问题，先由商家或企业先行赔付，企业赔不起时保险来兜底，从而最大程度保护消费者的权益。

　　质量将成为考核地方领导干部的重要指标

　　羊城晚报：以前经济发展一度唯GDP至上，强化“质量强省”之后政府的质量评价体系是否会随之改变？

　　任小铁：改革质量管理体制，需要加强质量统计分析，建立科学的质量评价体系，并将其纳入国民经济和社会发展统计指标体系，这是政府职责定位的一个很大的转变。《决定》也提出将质量强省建设纳入地方党委、政府重要议事日程，以之作为对地级以上市政府领导班子和领导干部进行综合考核评价和实行问责的重要依据，完全符合十八届三中全会提出的政府要强化公共服务、市场监管的定位。只有速度、质量、效益协调发展，不出现偏颇，经济才能又好又快发展，老百姓幸福指数才能提高。

　　当然，实现这么一个质量管理体制是一个循序渐进的过程，但一味强化行政监管，只会让政府机构不断膨胀，走下去肯定是条死胡同。