用过人胆识建设自贸区之企业需求推动质检创新

　　中国（上海）自由贸易试验区建设的正式启动标志着作为国际化大都市的上海又一次站到了中国改革开放和制度创新的前沿，成为全世界关注的焦点。而直接服务于这块热土的检验检疫人，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，更需要把服务大局、服务外贸、服务企业、服务民生更有机地结合起来，紧紧抓住企业和广大顾客这个最基层最直接的服务主体，及时了解掌握他们的需求和愿望，并坚持以需求为导向，以创新为动力，进一步转变职能、深化检验检疫监管模式创新。

　　沉下去才能听到企业心声

　　检验检疫工作直接与广大的外贸企业打交道，其工作质量涉及各行各业，影响千家万户。开展群众路线教育实践活动以来，上海局不断改进听取意见的方式，变书面征求意见为当面征求意见，变“请上来”听取意见为“走下去”听取意见，变开座谈会征求意见为个别访谈征求意见，力求听到“真声音”，动真格地查找问题。

　　在听取意见过程中，不少企业提到，随着经济全球化和市场竞争的加剧，进出口企业面临着许多新情况、新问题，打造质量安全过得硬的品牌效应的难度进一步加大，主要表现为企业运营成本上升、利润下降，受国际贸易技术壁垒影响大、转型升级难度高，特别是实体经济自主创新遇到瓶颈，中国企业的总体国际竞争力不强。

　　出现这些现象，有企业自身、体制和市场环境的原因，也有政府职能机关服务意识和服务能力还有待加强的原因。作为担负技术执法职能的检验检疫部门如何更加贴近企业和广大顾客的实际需求，更好地支持实体经济发展，更好地支持区域经济建设？这是我们开展群众路线教育实践活动需要认真回答的问题。在当前经济运行面临不少困难和挑战的新情况下，更加需要我们各级领导机关和党员干部切实转变思想观念，不断改进作风，主动深入企业、深入基层、深入群众，找准导致信息不对称、供需不对接的原因，一切以服务对象的需求为导向，不断提高工作的针对性和有效性。尤其是在当前进出口企业发展遇到诸多矛盾困难时，就更需要我们进一步提高把关与服务的质量，帮助企业找到提升质量安全水平、强化创新转型能力的有效方法和途径。

　　转作风切实服务现代企业发展

　　现代企业首先是质量诚信企业，是中国经济健康发展的中坚力量，是民族品牌做大做强走向世界的希望所在，也是检验检疫强化服务的重点方向。只有深入敏锐地把握现代企业的经营需求，才能找到服务创新的突破口，才能找准检验检疫贯彻党的群众路线的切入点和着力点。

　　我们要在沟通上下功夫，在服务系统内外的具体实践中深刻把握群众观点、群众路线的精髓，把坚持服务企业作为走好群众路线的抓手，努力做到“四个结合”，把教育实践活动与中心工作相结合，以优良作风圆满完成年度各项重点工作任务；与职能转变相结合，放低身段，眼光向下，主动对接企业和广大顾客的需求；与制度创新相结合，提高把关服务的实效性，着眼服务上海自贸区建设、服务长三角区域经济发展、以及检验检疫自身改革等，让广大企业和顾客进一步享受到改革的红利；与质量提升相结合，尊重企业的主体地位，发挥企业的创新精神，不断强化质量安全诚信机制建设，进一步弘扬“崇检尽责、服务至上”的上海检验检疫精神。

　　比如，当前上海局正在根据中央关于简政放权的要求，持续探索创新监管模式改革，以推进信息化建设为抓手全力建设智慧检验检疫，打造“贸易便利化一站式服务中心”，研发推广集装箱货物物流监控系统，深化“三轮驱动”服务外贸新举措；与泛长三角检验检疫机构强强联合形成优势互补的合作机制，充分发挥上海口岸对长三角乃至全国外贸的辐射功能，为宝钢等质量诚信企业提供一条龙服务的绿色通道等。下一步，关键是要以查找问题和解决问题为突破口，围绕便利化通关这个重点，进一步提升口岸综合把关服务的质量效益，以稳增长、惠企业的实际行动取信于民，指导企业增强应对国外技术性贸易措施能力和产品竞争力，让企业和广大服务对象真心感受到群众路线教育实践活动带来的新变化、新气象。

　　讲大局推进质检改革创新

　　中国（上海）自由贸易试验区建设的重点是制度创新，内容十分丰富，涵盖金融、航运、贸易等各个方面。上海局已针对性地出台了18项服务配套改革措施。我们必须牢牢把握住这一难得的历史性机遇，进一步强化责任意识，敢闯敢试敢担当，发挥主观能动性，以自贸区建设为载体，积极配合国家层面的政府转变职能、简政放权改革，推进“三轮驱动”检验检疫监管模式创新，形成可复制、可推广的经验，发挥对全国质检系统改革的示范作用。

　　在开展群众路线教育实践活动过程中，我们搭建学习交流平台，与上海市口岸办、海关、边检等口岸监管部门共同开展学习讨论。大家一致认为，服务中国（上海）自由贸易试验区和上海国际航运中心的建设，必须更加注重把加强顶层设计和发挥群众首创性结合起来，把国际接轨和上海智慧结合起来。目前，我们已和上海海关就服务上海口岸便利化通关，开展“三个一次性”便利化通关试点工作。下一阶段，上海局将结合群众路线教育实践活动，重点做到“三个坚持”，即坚持服务大局，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设和监管体制机制创新；坚持问需于民，贴近企业和群众实际需求，进一步倡导和完善全社会广泛参与的质量安全诚信体制建设；坚持共建共事，让企业和广大人民群众共享经济改革发展成果，使新一轮深化改革取得更大成效。