用法治思维审视质量法制建设

重庆市质监局政策法规处处长 杜渐

　　近年来，产品质量监督制度建设经过不断的探索实践，形成了产品质量分级分类监管、产品质量风险监测、约谈告诫等制度。经过实践检验，这些制度是可行的、行之有效的，但是，因为这些制度没有上升为法律法规，很难被广泛接受，在操作层面还有较大难度。

　　就管理体制而言，要研究如何从制度上落实地方政府对产品质量负总责的问题，特别是在产品质量监督人、财、物方面的保障，解决监管部门履行产品质量监督职责长期“自弹自唱”、“单打独斗”和“完成不可能完成的任务”的尴尬局面。

　　就落实产品质量主体责任而言，要研究如何从制度上落实产品生产经营者的主体责任，摆脱制度规定和习惯思维管理造成的监管部门长期“替”企业承担产品质量责任和后果的问题。

　　就产品质量监督管理模式而言，要研究如何从监督模式上对接产品质量“监督模式”，摆脱监管部门长期因产品质量问题被“无过错责任追究”、“履职不免责”的问题。

　　就生产者、销售者的法律责任而言，要研究如何从制度上进一步明确产品生产者、产品销售者的应当承担的产品质量法律责任，消除错位法律关系等问题。