明晰各方责任 分清权利义务

 浙江省质监局政策法规处调研员 徐易北

　　《产品质量法》是一部比较切合实际的法律，要求企业的终端产品检验合格（符合法律规定）即可销售。政府不干预企业的生产过程。同时，在《产品质量法》的第四章中规定了产品质量民事赔偿责任，明确了产品质量瑕疵担保责任和产品缺陷损害赔偿责任，与政府监督的公法措施相得益彰，这些内容也为后来实施的侵权责任法第五章产品责任全盘吸收，并且还增加了惩罚性赔偿的内容。

　　立法（包括修法）要考虑法律的实施。产品的好坏，皆由生产者、销售者为之，责任也应由其承担。

　　消费者在享受产品的同时，也负有合同项下的监督义务。在设计产品的召回、三包等法律制度时，应当采用私法之治，不但启动（请求）权应当由受害者行使，而且救济途径应当统一为法院裁决。通过落实惩罚性赔偿法律制度来平衡生产者、销售者、消费者三者之间的关系，调整好权利义务关系。而政府监管部门要努力给生产者、销售者创造公平竞争的环境；给消费者提供畅通的产品质量信息和消费信息，这是与市场经济所匹配的法律制度。