建立联动机制 形成共治格局

国家质检总局法律顾问、清华大学法学院教授王晨光

　　保证产品质量的主体有哪些？首先，是从事产品生产和经营的机构和人员。除此之外还有政府的监管部门。同时，还有行业协会、职业团体、有资质的质量监督机构、会计审计等社会组织和专业组织。应当形成一个全社会共同参与和监管的新格局，其中消费者协会等机构和一般消费者也应发挥更多积极作用。如果把社会公众、行业协会和其他组织同政府监管部门有机地组合在一起，建立一个共同治理的联动机制，产品质量就会得到有效的制度保障。

　　从产品质量生产的角度看，第一，企业要加强社会责任。第二，应该建立和强化企业内部质量监控机构和制度。第三，还应建立健全企业内部产品生产资料保全制度。

　　监管机构应该建立反应快速、负责、有效的质量监管系统。政府主管机构应该起到牵头作用，协调不同部门、地域和层级政府机构的监管活动，加强政府监管的协调性和一致性，破除地方保护主义和部门利益至上的弊端。

　　最后关于产品质量监管的基本原则。首先是产品质量至上的原则。其次是“政府主导监管”与“全社会共治”的原则，再有“保护消费者合法利益”的原则，最后还有“信息公开”和“及时处理”的原则。