对新形势下创新质监稽查工作的再思考

河南三门峡市质监局稽查大队队长 徐书卿

　　随着经济结构战略性调整的加快，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，不仅成为全社会的共识，而且是各级质监部门履职尽责的关键着力点。对于质监执法部门而言，如何在服务经济转型和推动科学发展中更好地履职担当、善谋善成，理应成为质监稽查工作者深入思考的命题。

　　新时期呼唤质监稽查扮演新角色

　　作为各级质监部门的专业执法机构，稽查执法工作主要担负质量、计量、标准化和特种设备“四位一体”行政执法任务，在打假维权、扶优治劣、服务经济等方面扮演着重要角色，一直是质监部门的形象窗口，被誉为“质监利剑”和“打假拳头”。在转变发展方式成为时代主线的新时期，质监稽查的职能角色被赋予了新的内涵。

　　稽查执法是打假治劣、服务民生的维权尖兵。随着全社会质量意识的不断增强，人们对质监部门特别是稽查执法工作寄托了越来越多的希望，稽查执法也被赋予了越来越清晰的民生关切。“打假治劣找质监，民生维权问稽查”逐渐成了人们的普遍共识。因此，质监稽查工作要进一步树立民本理念，要站在密切党同人民群众联系的高度，悉心对待涉及消费纠纷和民生维权的每一件申（投）诉，严打假冒伪劣，及时化解矛盾，维护安全和谐的经济秩序和消费环境。

　　稽查执法是扶优扶强、帮助提升的质量卫士。当前，人们不仅需要过硬的产品质量，也呼唤完善的管理质量、贴心的服务质量，越来越多的消费者由选择产品到消费服务、由挑剔质量到钟情品牌，质量诉求的档次和品位不断提升。这种消费理念和层次的变化，也倒逼企业更加重视质量和服务，由制造产品向创新服务进步、由企业生产向品牌打造发展。在这样的大质量环境下，质监稽查部门无疑肩负着帮助企业扶优汰劣、促进企业质量提升的重任。在日常监管和稽查工作中，质监执法人员不能单打一地就事论事、一罚了之，而要更加注重整改处理，在纠正企业违法违规行为的同时，帮助企业剖析更深层的原因，达到堵塞漏洞、消除隐患，提升质量控制力、增强质量竞争力的目的。

　　稽查执法是强化转型、促进发展的服务先锋。稽查执法贴近产业前沿和生产一线，与企业转型升级联系紧密，在服务产业结构调整和经济社会发展中独具职能优势。在日常监管和专项执法行动中，稽查执法工作通过扶优限劣，帮助严把产业转移和准入许可关，引导淘汰落后产能。通过执法监督，扶持符合国家产业和环保政策的实体经济，引导企业加强技术革新，促进产品升级。

　　新形势引领质监稽查把握新机遇

　　目前，我国更加注重经济增长的质量和效益，随着机构改革和职能转变工作的深入，质监稽查工作也将面临新的考验和挑战。但应看到，做好稽查执法仍有许多难得机遇，也引领着质监稽查工作肩负新的使命。

　　一是各级领导更加重视质量工作。二是新一轮经济体制改革的深入推进和各地结构调整、转型升级规划的相继出台，为质监稽查工作发挥职能、担当尽责提供了广阔舞台。以三门峡市为例，市委、市政府强力推进“四大一高”和“一高两化”战略，提出了着力打造5个千亿元产业集群、5个百亿元产业集聚区和52个亿元重大工业项目的目标，这对稽查执法工作围绕中心服务大局，着力打造服务型执法机构提出了更高要求，也为履职担当提供了更大的发展空间。三是机构改革和职能划转的深入推进，有利于质监稽查工作顺应职能转变，实现执法工作重心下移，集中更多的资源和精力加强监督检查，确保职责范围内的质量安全。四是以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，将为稽查执法工作坚持依法行政，执法为民，促进作风转变和提质增效，注入强大的精神动力。

　　新使命推动质监稽查开创新局面

　　在结构调整和转型升级的时代激流中，质监执法人员必须站位全局，勇立潮头，争当造福企业、服务发展的排头兵，努力开创质监稽查工作新局面。

　　首先，执法催生新思路，稽查呼唤新举措。创新执法稽查工作就要善谋善断，善做善成，不断总结执法办案的新思路、探索规范提升的新办法。要完善执法手段，创新监管平台，尝试通过加强12365执法信息指挥系统建设，提升质监执法信息化、科学化、规范化水平。要按照“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”的要求，转变执法理念，规范执法行为，不断提高稽查工作的质量和效益。要主动顺应新形势对执法工作的要求，增强对新形势下稽查工作的规律性认识，妥善处理好执法监管中共性和个性的关系，追求执法的内在统一和监管的切实有效。

　　其次，监管体现新高度，服务达到新水平。抓质量、保安全是质监稽查工作的重要职责。新的形势与任务，不仅要求稽查执法工作在促进质量提升、强化安全监管方面有新的对策和手段，而且更加注重稽查执法在服务经济转型发展中的贡献率和有效性；不仅要求稽查执法通过查办具体案件，督促企业提升质量管理水平，而且要通过有针对性的专项执法，规范整顿，扶优汰劣，引导促进整个产业的转型升级和做大做强。在提高服务企业能力方面，稽查执法人员要秉承真诚服务，充分了解企业生产经营中的实际困难，真正为企业解难题、办实事，做到寓监管于服务，在服务中体现监管。

　　再次，效能期待新提升，队伍呈现新气象。要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，必须努力提升稽查执法效能。要加快质监稽查工作软硬件装备建设，大力实施行政执法能力提升工程，深入开展“规范提升年”活动。除提高执法办案效能外，要充分体现科学发展观对质监执法的内在要求，突出服务企业社会、服务转型发展，把稽查工作引导企业整顿规范、促进质量提升、服务转型发展的实际效果，纳入执法工作绩效考核，打造质监稽查的服务品牌。

　　执法效能的提升离不开高素质的稽查队伍，我们要以党的群众路线教育实践活动为契机，通过加强学习、查摆剖析、整顿提高，重点解决执法人员在依法行政、廉洁自律、作风效能等方面存在的问题，着力打造业务精通、清正廉洁、纪律严明、执行有力的稽查队伍。