上海松江出口加工区驶入无纸化通检快车道

　　“无纸化”，无疑是个信息化时代的宠儿，因为她顺应了国际贸易信息化无纸化的趋势。伴随着全球化和信息技术的进步，是检验检疫人立足当前、放眼未来，实现科学发展的“质检梦”，是企业企盼规范高效外贸环境的“发展梦”。

　　实现了“无纸化”通检，企业通过电子报检平台报送电子信息，以电子数据替代书面物理单证，减少纸张使用量，推动了低碳环保；依据电子报检数据完成受理报检、施检、签发检验检疫结果和通关单，节省了企业来往于报检业务现场和监管场所的人力与时间成本；低风险报检单由计算机自动完成所有操作，减少多个作业环节，压缩了低风险货物的报检环节和成本。

　　创新——破瓶颈采用无纸化

　　人们无不期待着无纸化、电子化通检改革，这也许是质检人心中的追梦，然而这个梦想不断在上海松江检验检疫局展现和创新。

　　松江出口加工区坐落在浦江之源，上海历史文化的发祥地松江，是于2000年4月经国务院批准设立的上海市首家出口加工区。2012年园区完成工业总产值1628.99亿元，占松江区工业总产值的比重为43.31%。园区内拥有台湾广达集团建立的全球最大的笔记本电脑生产基地，全球每三台笔记本电脑中，就有一台是在松江出口加工区制造。

　　松江检验检疫局加工区检务科主要负责区内企业出入境报检、申报受理审核，原产地证的签证、管理等工作。年入境报检申报11万余批，出境报检2万余批。但是，加工区检务科的人员构成一是编制少、二是年纪轻，与所承担的业务量大、技术要求高的繁重任务不对称，要确保松江出口加工区通检通关的正常运行的确如牛重负、十分艰辛。

　　为了破解这个瓶颈问题，松江检验检疫局在上海检验检疫局的部署下，在松江出口加工区推行“无纸化”报检、电子化通检，向改革谋出路、向改革求效率、向改革要红利。目前，加工区检验检疫已实现入境物流监控系统全覆盖，实现了松江加工区入境货物的木包装抽查、检疫处理、单证核查等24小时电子化受理、查验和放行工作，从而驶入了入境货物提单无纸化通检模式的快车道。

　　高效——无纸化广受追捧

　　不试不知道，一试就有效。无纸化通关系统的应用，不但减轻了检务人员的工作压力，提高了审单效率，还大大缩短了企业的通检时间，赢得了客户和地方政府的一致好评。

　　自2011年10月起，松江出口加工区陆续实现了出境通关单无纸化和区内大型企业的出口无纸化报检。根据松江检验检疫局相关规定和实际业务运行情况，加工区检务科针对出口无纸化报检采取“分类实施、分步推进、逐步放开、严密监管”的思路，实行严密监管，并在取得一定经验后制定了较完善的操作规范。

　　截至2013年4月底，出境货物通关单无纸化近1万批，出口无纸化报检4500余批次。减少了企业通关时间，提高了通关效率，大大降低了企业成本。以区内最大生产企业广达集团为例：在一系列无纸化报检实施前，广达集团每天需打印上百张报检资料，在报检大厅需要2到3位专职报检员整理各种报检材料，办理报检手续，并需专用一辆厂车，不间断的往返于松江检验检疫局与公司之间。自从实现无纸化报检以来，广达集团只需一位专职报检员，就可以完成报检手续，工作效率大幅度提升，同时企业的报检成本也进一步降低，年节约各类报检成本约6万元。

　　可以自豪地说，无纸化报检这种绿色、高效的报检措施，的的确确有效地提高了通检效率，降低了通检成本，提升了监管效能，促进了安全便利。

　　双赢——降低成本提高效能

　　从企业来看，实行无纸化通关后，加工区检务科根据出口加工区货物24小时通关特点，在一线窗口设立绿色通道和快速放行窗口，方便了诚信记录良好的出口企业应急货物及时报检出运。为服务企业，一线检验检疫人员经常放弃中午休息为企业加班加点，“5+2+临时+预约”工作制更是家常便饭，坚持帮困解难、急事急办，使企业降低了流通成本、提高了营销效率，也避免了工作误差和时间误差带来的损失。

　　从检验检疫部门来看，加工区检务科结合推行无纸化通关，进一步完善制度，先后建立了“首问负责制”、“咨询满意制”、“窗口示范服务制”、“工作双岗监督制”、“雷锋岗”等一系列制度，这些制度的建立有效地保障了文明把关、高效服务。加工区检务科2009年曾获得了上海口岸办评选的“上海文明口岸单位”和“文明个人”双料奖项，2012年又获得了上海口岸办的“五星示范岗”奖项，这一切都是对加工区检务科的最好肯定。

　　积极采用无纸化报检的运作模式，既便利了企业，也提高了检验效能减轻了科室的工作负担，检验人员有了更多的精力定期或不定期的对区内无纸化企业进行核查。今年前5个月就对松江出口加工区内21家实行无纸化通关检务单证自保管的报检企业进行了现场核查工作，涉及检务单证约30000批次，约占平均进口总量的60%。通过核查，对区内企业在单证的真实性、完整性、归档、调阅、移交、销毁等环节均实现了有效管理。针对个别企业出现的缺乏相关报检管理书面规范、电子档案不够全面等问题，及时提出改进意见，严谨求实的做好此项工作。

　　然而追求没有止境，为了无纸化通关运作模式的逐步规范和日臻完善，松江出口加工区检验检疫人没有止步、没有满足，依然孜孜不求地在努力探索、创新实践，在实现绿色质检梦想的征途上进行着不懈的攀登。