创新思想观念 融入转型大潮

山西大同市质监局党组书记 殷宝才

　　党的十八大报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。“服务型”执政党的提出，预示着中国共产党执政理念和执政方式的务实转变。“服务型”执政党的着力点在于“服务”二字。作为政府重要职能部门之一的质监部门，如何学习好、贯彻好十八大精神，把十八大报告的要求落实到质监工作中，特别是主动融入到服务当地经济转型跨越的大潮中，我认为主要应从以下4个方面下功夫。

　　紧跟时代步伐在创新上下功夫

　　创新是源泉，创新是动力。质监工作只有勇于创新，打破传统思维模式和守旧工作方式的桎梏，才能充分发挥质监职能，全面提升服务地方经济工作的有效性，质监部门才能成为人民群众信赖、地方政府倚重的“服务型质监”。

　　一是要创新思想观念。我们要以思想的创新推动工作的创新，要打破旧的不合时宜的思维定势，克服为服务而服务的旧观念，树立“有为”的思想，按照“大质量”、“大服务”的要求，真真实实地落实从单纯服务企业向提高产业、行业竞争力转变，从产品质量监管向对企业全面监管转变，从质监部门单一监管向利用社会各方面力量转变，从管微观向管宏观转变。要不断创新监管、服务的手段和方法，增强监管、服务工作的针对性和有效性。二是要理清工作思路。我们要按照国家质检总局确立的“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，进一步拓宽工作思路，科学研究分析，创造性地开展工作，在全市“三件大事、四大硬仗、十大工程”大盘子里找到质监服务大同经济发展的切入点和落脚点，对政府引进的重点项目主动帮扶、重点帮扶，全力服务大同经济社会转型跨越发展。三是要转变工作作风。在实际工作中，变“坐等”服务为“上门”服务，不端架子，由研究怎么管到研究怎么服务；变行政管理为贴心服务，改变就管理而管理的做法；变事后监督为事前服务，尽量少用或不用行政命令和处罚手段，多在事前服务上下功夫，督促和帮助企业及时整改和规范生产经营的不足之处和问题，从而拉近部门和企业之间的距离。

　　紧抓一条主线在求实上下功夫

　　大同市委、市政府提出“争先进位、负重赶超”工作要求，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全力实施“十大工程”，推动经济社会持续健康发展。面对当前重大的挑战和良好的发展机遇，质监部门作为当地经济发展的一支生力军，必须紧紧抓住全心全意服务地方经济建设这条主线，突出发挥职能优势，在标准、计量、质量、认证等领域出实招、见实效。

　　一是围绕“百企强市工程”，积极推动“质量强市”和名牌战略工作。认真贯彻落实《质量发展纲要（2011－2020年）》，制定质量强市发展规划，积极推进质量强县（区）工作，大力推进“质量兴企”活动；建立产品质量状况分析工作长效机制，定期向政府提供分析报告，向有关部门通报；强化企业不断提升质量管理水平，引导督促企业建立健全质量管理体系；深入推进名牌战略，在八大园区选择成长性好、市场前景广的重点企业，实施名牌战略，增强核心竞争力，有效地提高大同市整体产品质量和企业管理水平。

　　二是围绕“百园立农工程”和“生态建设工程”，开展标准、质量、计量、认证等基础性工作。在设施农业园区、特色种植园区、粮食高产园区、标准化养殖园区、农产品加工园区、农产品物流园区和农业观光园区7大类园区建设中，大力实施技术标准战略，加大标准化项目建设，引导农业农村新型经营主体向特色农业、精品农业、现代农业发展，服务好新农村建设。在巩固12个农业标准化示范区的基础上，积极有效地搞好全市农业标准化工作，进一步提高示范区建设质量，增强示范区的辐射带动作用。在左云苦荞、广灵小米成功申报地理标志产品保护的基础上，继续拓展地理标志产品保护工作领域，改变大同地理标志产品少的局面，争取培育全国知名的农产品品牌。加强认证认可工作，继续开展“国家有机产品认证示范区”创建工作，为园区企业开展有机食品、绿色食品、无公害农产品、节能、节水、环保等领域自愿合格评定提供服务。围绕“生态建设工程”，加快建设高新技术、公共安全、医疗卫生、环境监测等重点领域的社会公用计量标准；加大节能降耗工作力度，指导全市节能减排工作的开展和实施；挑选专家和技术人员组建服务队，对企业能源计量工作进行诊断分析，让企业心中有一本“明白账”。

　　三是围绕“城乡安居工程”，做好服务民生工作。在城市改造工程和保障性住房工程中，加大执法打假力度，对各类建筑材料及时进行监督检查，严厉打击将不合格建筑材料混入“民生工程”的违法行为。

　　紧盯质量安全在严防上下功夫

　　2013年，我们着力应用“底线思维”方法，围绕“十大工程”之一的“平安创建工程”，全面落实各方质量安全责任。

　　通过继续组织企业开展约谈、安全质量承诺，加大企业管理和操作人员培训等，不断督促企业落实主体责任；建立完善好安全风险监测体系；加强使用环节特种设备安全监察工作，对公共聚集场所的特种设备实施重点监察。

　　通过加大巡查力度和执法检查力度，严格隐患排查。开展各类专项活动，突出对重点产品、重点单位、重点区域、重点环节的专项整治力度，解决质量安全的难点和盲点，消除风险隐患。

　　完善质监部门之间的联合打假、重要案件通报协查工作机制，形成对制假售假分子的高压态势和震慑作用；建立与公安、工商、纪检监察等有关部门之间的协作机制，形成信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的执法协作的工作格局；借助网络信息平台的作用，建立完善预警制度、快速反应机制、举报奖励制度、制假“黑名单”制度，积极采用新的打假治劣手段；继续加大执法打假工作力度，深入挖掘案源，取缔制假售假黑窝点。

　　紧贴中心工作在服务上下功夫

　　2013年是山西省委、省政府确定的“项目推进年”，也是大同市委、市政府确定的“三件大事、四大硬仗、十大工程”实施年。我们要不断强化服务意识，将监管与服务有机地结合起来，做到“企业发展我服务，企业有难我帮助”，尽最大努力服务项目落地，服务企业增产达效。通过对企业逐一摸底，掌握企业的基本情况和性质，及时、有针对性地为企业提供服务。掌握企业底数后，还要确定重点服务对象，了解哪些是政府重点引进的企业，哪些是骨干企业，哪些企业最需要质监部门提供服务。同时明确责任，对各单位确定的服务项目进行细化分解，按月调度考核。