云南曲靖市发布2011年质量状况分析报告

　　云南曲靖市质量兴市和标准化发展战略领导小组办公室在汇集各部门质量数据和意见的基础上，发布了《曲靖市2011年质量状况分析报告》。《报告》围绕“质量振兴”主线，系统分析了该市工业产品质量、农产品质量、质量安全、建筑工程质量、服务业质量、环境质量状况，全面阐述了质量管理能力、质量基础情况和质量监管情况，对存在的主要问题进行了深刻剖析，提出了对策建议和措施。

　　《报告》指出，2011年，曲靖市经济发展的质量和效益稳步提升，全年完成工业总产值1524亿元，增长23.7%，居云南省第二位，工业增加值577亿元，增长17.6%；工业产品实物质量批次抽查合格率为89.27%，比2010年提高了1.51个百分点，工业产品从未发生质量安全事故，质量总体水平稳中有升；农业形成了一批集生产、加工为一体的优势特色产业，市级以上龙头企业151个，订单农业272万亩，农产品抽检合格率为99.3%，畜产品抽检未检出违禁药物及非法添加物；生产加工环节食品抽检合格率87%，食品生产环节连续17年未发生食品安全事故，食品安全形势总体稳定并保持向好趋势；特种设备全年新增2179台，增长率为15.11%，其中压力容器和电梯增幅最大，分别为17.20%和33.91%，表明曲靖工业化和城镇化进程明显加快，全年未发生特种设备质量安全事件；建设工程质量继续保持良好的发展态势；旅游接待量和旅游总收入持续快速增长，旅游接待服务质量有了显著提高；绿色饭店、餐饮名牌名店创建工作有声有色开展；环境质量总体保持稳定。各项工作充分发挥了质量在转变经济发展方式、应对市场竞争、推动自主创新、节约资源能源、维护社会和谐等方面的宏观调控和基础保障功能。

　　《报告》还指出，目前，曲靖市正处于典型的工业化初期向中期的过渡阶段，转变经济发展方式，调整产业结构的任务依然严峻，质量工作存在很多问题和不足，主要体现在：一是企业规模小，生产工艺装备落后，管理水平低下，劳动者技能不高，企业质保体系不健全，质量难于保证；二是产品同质化现象严重，差异化程度低，发展举步维艰；三是监管力量薄弱，技术支撑保障不到位；四是部分生产、经销企业诚信缺失，质量意识淡薄。

　　同时，《报告》提出了加强质量工作的对策建议和措施。

　　一要进一步加强质量宣传工作。以宣传贯彻《质量发展纲要》为主线，以提高安全社会质量意识为目标，大力宣传质量工作方针、政策、法律法规及质量管理先进典型，大力曝光质量违法行为，力求使质量意识深入人心。突出对企业的质量宣传教育，强化企业的质量主体责任意识和质量法制意识，使追求质量、提升质量成为每个企业的核心价值和自觉行动。

　　二要加快支柱产业向现代产业集群转变。“两烟及配套、能源、化工、冶金、汽车及机械、生物资源开发创新”六大支柱产业经济撑起了曲靖市工业的半壁以上江山。推动“六大”产业经济向现代产业集群转型，是曲靖市今后较长时期工业转型升级的关键。建议曲靖市政府及各有关部门、各有关方面，利用推进名牌战略、实施质量兴市和标准化发展战略等有利条件，出台针对“六大”支柱产业整体经济的技改政策措施，加快支柱产业向现代产业集群转变，同时加强与“六大”支柱产业相适应的法定检验能力建设。

　　三要继续深入推进质量兴市战略。全面抓好《质量发展纲要》的贯彻、落实。建立以依靠地方、联合部门、围绕企业、监管产品为要求的大质量工作机制，落实地方政府对质量安全负总责的责任。进一步研究建立多部门联席会议工作机制，形成由政府牵头、部门责任共担的日常产品质量监管工作制度。高度重视并持续推进质量兴市战略，从提升曲靖市综合竞争力的角度，把质量兴市作为一种发展观、价值观来认识和对待，树立追求卓越、追求质量的观念，通过这种追求，达到和实现环境友好型、资源节约型目标，通过积极开展“政府质量管理奖”评价活动，鼓励企业争创“市长质量奖”,引导企业导入卓越绩效管理模式，促进企业质量管理水平和经营绩效的不断提升，从而不断提升发展质量，提升曲靖市综合竞争力。

　　四要加大品牌建设力度，推进实施名牌战略。在继续做好云南名牌产品、国家地理标志产品、全国驰名商标、云南省著名商标、曲靖市知名商标、中国名牌农产品、云南省名牌农产品、“中华老字号”企业、“云南老字号”企业、“中国绿色饭店”餐饮企业、省级餐饮名牌企业、省级餐饮名店企业创建的基础上，进一步完善曲靖市实施名牌战略奖励制度，组织社会各方力量，为实施名牌带动战略服务，建立健全名牌保护机制，加强名牌管理，维护名牌形象。围绕曲靖高原特色农业、现代工业和服务业，加强对重点企业的辅导与培育以及政策支持和宣传保护力度，引导企业夯实提高自主创新能力、提高产品质量和完善企业管理，以及增强企业核心竞争力、加强知识产权管理和保护的名牌创建重要基础工作，增强企业创名牌的动力。搭建名牌培育的公共服务平台，适时开展曲靖地方名牌产品的评定工作。重点扶持培育符合曲靖转型跨越发展需求的企业争创拥有核心技术和知识产权、具有市场竞争力的名牌产品。

　　五要加强质量监管基础建设。质量安全检验检测体系建设是质量工作的技术支撑和技术保障。建议曲靖市政府加大经费投入，加强质量安全检验检测体系建设，加快公共技术服务资源的优化整合, 逐步建立投资主体多元化的公共技术平台网络，加大对高精尖检测能力的资金投入，提高综合技术服务能力，为质量安全管理、实施质量安全市场准入、防止质量安全事故等提供科学依据，为维护质量安全、提升质量水平打牢基础。

　　六要开展质量违法行为专项整治,促进质量水平进一步提升。围绕食品、农产品、普通烧结砖和钢筋混凝土排水管等重点产品和关键问题，围绕环境、服务质量领域，针对存在问题制定专项整治实施方案，开展产品质量监督抽查和执法检查，严厉查处质量违法行为，召开质量情况通报分析会议，通报产品质量不合格企业和环境违法企业，推动企业质量主体责任的进一步落实，规范行业发展，提升行业整体质量水平，为曲靖市经济社会科学发展、跨越发展、安全发展、和谐发展奠定坚实基础。

　　七要加强质量诚信体系建设。一是探索建立曲靖市公共信用交换平台。整合各有关部门和机构拥有的公共信用信息，建立曲靖市统一的企业和个人联合征信系统，实现政府各部门信息互联互通、信用资源共享。二是加快研究制定适合曲靖市的产品质量安全信用管理各项政策措施，逐步建立、完善产品质量安全信息征集、信用评价、信息披露、信用惩戒等制度规范，对存在产品质量安全问题或屡屡违规的企业，在评先评优、企业扩建审批、银行信贷或其他事项予以否决，促进企业重视并自觉落实好食品和产品质量安全主体责任，营造守信奖励，失信惩戒的良好氛围。三是加大质量诚信宣传力度，充分发挥舆论监督作用，进一步培育和强化全社会的质量诚信意识，营造诚实守信的良好信用环境。四是逐步建立质量诚信分类分级评价机制和公示制度，将质量信用等级划分结果与日常监管工作相结合，加大打假治劣力度，提高质量失信违法成本，维护广大消费者的权益。