徐华良：提升把关水平 推动科学发展

陕西检验检疫局局长 徐华良

　　党的十八大报告描绘了全面建设小康社会的美好蓝图，鼓舞人心，催人奋进。报告指出，“必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。”陕西检验检疫工作将以学习领会十八大精神、贯彻执行十八大精神为中心，坚持不懈践行科学发展观，不断提升把关服务水平，推动陕西检验检疫事业科学发展。

　　把握大局，切实增强服务陕西科学发展主动性。十八大报告强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。检验检疫部门落实科学发展观，就是要立足地方经济和社会发展大局，做好服务的大文章，重点把握好两方面关系。

　　一方面要把握好检验检疫与地方经济建设大局的关系，增强服务地方经济发展的主动性。陕西局党组始终把工作定位在“服务陕西经济和社会发展”的层面，积极融入到陕西改革发展的整体中。紧扣陕西发展战略，围绕装备制造业、高新技术、航空航天、能源化工、水果业和旅游业六大特色产业，以及经济建设尤其是优势产业的发展需求，陕西局相继出台一系列针对性服务措施，取得积极效果。针对促进陕西外贸稳定发展，及时出台扶持政策，得到地方党委政府高度评价，既惠及企业又促进外贸增长。

　　另一方面要把握好依法把关与服务外贸的关系，做到把关与服务的有机统一。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。检验检疫部门要重视法治建设，严格依法行政，要在执法过程中体现服务，在服务中体现把关执法，努力提升服务群众、服务企业、服务发展的有效性。陕西局坚持寓把关执法于服务之中，促进陕西外贸的长足发展，尤其是加工贸易进出口增长近40%以上。同时，积极配合西安高新开发区、西安国际港务区承接国际产业转移，做好引进国外生产设备检验检疫把关工作，确保重点项目的进口设备尽快到位，尽早发挥效益。

　　积极作为，全力促进陕西开放型经济提速发展。十八大报告明确了科学发展观的指导思想地位。陕西地处西部，作为一个内地局，要实现科学发展，必须进一步强化“三种意识”，为经济发展方式转变做好服务，在全力促进陕西开放型经济提速发展方面实现更大作为。

　　一要进一步强化服务意识。建设服务型政府，要突出政府转型，即从经济建设型向服务型政府转变，处理好政府与市场、企业的关系，政府应把做好公共服务放在第一位。检验检疫部门要进一步强化服务意识，增强服务发展自觉性，把服务科学发展的效能和水平作为工作成效重要衡量标准。

　　二要进一步更新思想意识。在牢牢把握发展第一要义的基础上，不断更新思想观念，包括更新发展理念，服务科学发展；更新监管理念，创新监管机制；更新执法理念，规范执法行为；更新维权理念，坚持以人为本。要当好科学发展的积极促进者，促进外贸经济协调发展。要通过解放思想，转变观念，为落实科学发展观提供坚强的思想保证。

　　三要进一步增强全局意识。如何增强服务发展、服务大局、服务企业、服务人民的有效性和针对性，关键要有全局观念。要紧扣省委、省政府发展战略，站在陕西发展全局的高度，定位检验检疫工作，围绕陕西经济建设布局，谋划检验检疫工作，使检验检疫的服务更有主动性，工作更有针对性，措施效果更明显。

　　以人为本，不断加强全省系统干部职工队伍建设。十八大报告提出了要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。陕西局始终把干部职工队伍建设作为科学发展的重要内容，着力提高干部职工队伍整体素质，为检验检疫事业科学发展提供坚强的组织保障。

　　一要大力实施“人才强检”战略，形成相互促进、良性互动的局面。把握“服务经济发展中心、建设高素质队伍”两大核心，抓住培养、吸引、使用三个环节，使广大干部的政治素质明显提高、业务能力明显增强、工作作风明显改进、执法形象明显改善，成为促进改革发展的重要力量。增加选人用人的透明度和公信度，努力使“素质高、有本事、作风好、群众满意”的同志走上领导岗位。努力形成队伍建设与党风廉政建设、监管执法、服务发展相互促进和良性互动的局面。

　　二要抓好班子建设，形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。倡导“发扬民主、团结共事”良好风气，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”制度，凡涉及检验检疫重大事项、重点工作、人事任免、重大财务支出、基本建设项目等，由党组会议集体研究决定。始终把民主集中制作为党组班子建设的基础和前提，既发挥党组书记核心作用，又重视班子成员集体作用，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，使党组班子团结一致，精诚合作。坚持以人为本，始终同干部职工同呼吸、共命运、心连心，使党组在职工群众中产生公信力和凝聚力，带领全局干部职工投身事业发展。

　　三要积极创造环境，形成人才辈出、人尽其才良好局面。建立“人尽其才、能上能下”的用人机制，使每一名检验检疫干部的配置与流向更为合理。加大干部岗位交流力度，通过轮岗交流激发干部潜力，达到交流一个干部，带动一批干部，促进事业发展的良好效果。落实好各项激励措施，努力为干部职工创造公平的发展环境，让干部职工充分发挥自己的聪明才智，勇于探索改革、开拓创新，营造出团结和谐、运转有序的工作氛围。要不断创新人才工作机制，用事业吸引人，情感留住人，政策激励人，岗位造就人，培训提高人，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面。