詹思明：洞察时势不动摇 勇于变革不停步

厦门检验检疫局局长 詹思明

　　党的十八大报告立意深远、内涵丰富，具有较强的方向性、系统性、理论性、创新性和战略性，绘就了中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图，同时也为中国特色质检工作指明了新的方向。今后一段时期，我国经济社会将继续朝着市场化、全球化、区域化和民主化等方向阔步向前。贯彻落实好十八大精神，就必须牢牢掌握科学发展观的强大思想武器，积极实践质检“十二字方针”，统筹兼顾、科学应对。要正确处理涉及质检的重大经济问题和复杂社会关系，主动破解深层次矛盾问题，勇于推动体制机制改革，坚持走出一条有中国特色的质检事业发展道路。

　　要准确把握市场化新趋势，着力提升我国经济发展的质量和效益。中国经济市场化之路不可逆转，未来发展必须更加注重质量。十八大报告提出，要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，着力构建现代产业发展新体系。在市场化环境下，质检作用只能加强不能削弱，要重视妥善处理“收”与“放”的关系。“收”，即是要明确目标，突出重点，有的放矢，做到有所为、有所不为。质检监管资源有限，必须主动转变监管理念，力求集中优势“兵力”，抓好最重要、最迫切、与民生联系最紧密的质量安全问题，力戒“眉毛胡子一把抓”。比如，加快质检信息化步伐，推进信息化系统集成，提高集约度、增强聚合力，大力提升管理制度融为系统规则能力，更好约束执法者行为，确保工作的规范性和合规性。“放”，就是要充分发挥市场配置功能。要在完善监管机制的基础上，合理利用社会资源，让消费者和社会组织共同参与质量管理。要按照《质量发展纲要》的要求，充分发挥社会中介服务作用，加强质量管理、检验检测、计量校准、合格评定、信用评价等社会中介组织建设，加快推动质量服务市场化。

　　要主动应对全球化新挑战，努力构建安全高效的对外开放体系。十八大报告指出，要适应经济全球化新形势，创新开放模式，坚持出口和进口并重，提高抵御国际经济风险能力；强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，推动对外贸易平衡发展。为此，我们必须发挥自身职能优势，主动回应进一步协调外贸发展“进”与“出”平衡关系的各种诉求。确保“出”的通畅，重在有效应对日益严苛的国际贸易技术壁垒。要突出提升技术支撑能力，增加技术投入、扩大专家队伍，积极争取地方政府支持、建立多渠道的技术合作平台。推动企业采用国际化标准、促其增加技术投入，提高产品科技含量和质量水平，主动参与国际制标，使国际标准有利于我们的发展。要加快构建有中国特色的技术性贸易措施体系，为维护对外经济安全赢得主动。确保“进”的安全，重在提升保生态安全、公众健康和生命安全的能力。发挥地方政府绩效考核的杠杆效应，着力提升口岸核心能力考核指标的科学内涵，增强考核的针对性，形成严防疫病疫情和有毒有害物质传入的长效机制。不断完善进口产品召回制度，落实缺陷产品进口商和国外厂商的赔偿责任，积极探索进口商品分类管理，切实维护消费者权益。

　　要积极顺应区域化新要求，全力服务经济社会发展大局。十八大报告指出，要推进经济结构战略性调整，继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势。近年来，国家相继发布海西发展规划、厦门市综合配套改革试验等政策，不仅为海西建设和福建发展提供了重大机遇，也为质检部门提出了新的更高要求。我们立足区域优势特色，服务区域发展，重在处理好“守”与“创”的辩证关系。对内继续大力倡导创新创业。厦门检验检疫局要立足自身实际，积极研究探索，体现先行先试新作为，勇当质检改革创新试验田和两岸交流合作排头兵。在及时总结多年的对台理论研究、政策示范和实践创新基础上，继续深入解放思想、大胆探索，持续研究提出深化两岸检验检疫交流合作的政策措施和建议，为两岸交流合作积累更多的有益经验，为涉台政策措施顶层设计提供更完善的实践样本。对外继续恪守合作交流主旋律。争取更多重视、关注与支持，推进更深沟通、交流与协作，搭建更好的合作多赢平台。着力打造海西、泛珠、泛长等区域服务链，健全完善条块联动。包括：深化口岸联检单位党建联创、密切口岸与内地执法协作、搭建区域公共检测服务平台等等，巩固检政、检关、检检等相关各方在口岸通关、执法监管、信息共享等方面合作成果。

　　要时刻紧跟民主化新进程，努力打造学习型、服务型、创新型质检队伍。十八大报告中“人民”一词共出现145次，社会各项事业强调“民生”，干部选拔任用强调“民意”，法治建设强调“民主”。这说明，我国社会主义民主化进程不可阻挡，民本、民生、民意意识凸显。特别是质量意识逐渐深入人心，人民群众和社会各界对质检工作的期望更多、标准更高。按照建设学习型、服务型、创新型的马克思执政党的要求，打造一支高素质、高效能的质检队伍，是做好新时期质检工作的根本保证。要正确处理好“法”与“德”的关系。以“法”为本，持续推进法治质检建设。重视打造职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。建立完善质检法律法规体系，大力推进政务公开，深入推进行政审批公开，规范政务信息公开。坚决打击质量违法行为，加强行政处罚监督管理。深化干部公开选拔机制，引导职工参与民主决策。建立健全质检权力运行制约和监督体系，逐步实现由“权力反腐”向“制度防腐”转变。以“德”为先，重点推进质检领域道德建设。大力培育提炼质检核心价值观，牢固树立“人民质检、执法为民”的理念。推动窗口标准化建设，融入质检视觉识别系统，规范干部职工行为、服务用语，塑造统一鲜明的质检形象。强化与传媒互动，回应受众需求，提高质检部门美誉度和影响力。加强质量教育实践基地建设，开展诚信企业评估，广泛传播信用文化、质量文化，不断提升企业质量责任主体意识。