日本、韩国标准化战略

为了应对因经济全球化的发展和经济结构的调整而对标准化体系带来的严峻挑战，按照日本2000年4月发布的“国家产业技术战略”和2001年3月日本内阁会议上确定的科学技术基本计划中提出的标准化战略要求，日本经济产业省工业标准调查会（JISC）于1999年6月至2001年9月历时两年三个月完成了日本标准化发展战略的制定任务。日本标准化战略以加强国际标准化活动——加强产业界参加国际标准化和活动的力度、建立适应国际标准化活动的技术标准体系为战略核心；以提高标准的市场适应性和效率、加强国际标准化活动、协调统一标准化政策和研究开发政策为战略目标；以信息技术标准化、环境保护标准化以及反映消费者、老年人、残疾人需求的标准化、制造技术和产业基础技术的标准化作为标准化战略的重点领域；同时还制定了27个行业的标准化战略，包括信息、电器、电子、产业自动化、医疗用具、福利用具、消费生活、劳动安全用具、钢铁、非金属、焊接、一般化学、化学制品、窑业、造纸、土木、建筑、汽车、宇航、铁路、船舶、物流、机械要素、计量测试、产业机械、基础技术和环境资源等。
　　为了更好地实施标准化战略，日本制定了年度实施计划。2002年是日本实施标准化战略的第一年，其重点包括三个方面：一是加快技术法规改革，将按照电气用品安全法和建筑标准法制定的技术法规全部改为引用JIS标准；二是实施国际标准化战略，为推进国际标准化活动创造必要的条件、制定相应的对策，与亚太区域各国联手，积极参与国际标准化活动，共同实施国际标准化战略；三是优先推进信息、环保、保护消费者利益、制造业和产业基础技术四个重点领域的标准化战略的实施。到目前为止，日本的标准化工作取得了明显的成效，特别是在国际标准化方面成绩更为显著，如东芝技术顾问高柳先生于2002年1月就任IEC主席，在技术优先领域积极争取到承担更多的ISO/IEC技术委员会和分委员会秘书国工作，国际标准提案的数量也有新的增加，同时还积极培养了更多的国际标准化专家，通过标准化战略的实施，人们的国际标准化意识和观念都有了一定的转变，政府和企业将参加国际标准化活动看作是保护国家利益、增强企业竞争力的重要手段，大大提高了参与的积极性。
　　日本的标准化战略相对于美国、加拿大等国要更为全面、系统，可操作性和实用性更强，其在制定总体战略之外，还制定了27个行业的标准化战略，实现了总体战略和行业战略的配套统一，而且在战略目标和战略重点领域的确定等思路上也非常接近我国的构想，因此有很高的参考价值。利用此次考察日本标准化战略的机会，代表团与日本规格协会就中日两国标准化科研交流与合作等问题进行了商讨，初步确定了双方对口交流与合作的部门和负责人，可组织培训和定期会晤商讨双方共同关心的问题。
　　代表团访问韩国期间，与韩国技术标准局就韩国的工业标准化进行了交流。韩国标准化工作的法律依据是1961年制定的《工业标准化法》，其最近一次修订工作是2000年进行的。韩国技术标准局作为国家标准化机构，负责制定韩国的工业标准（KS），同时它也是ISO/IEC的国家级成员机构。韩国技术标准局在工商能源部的政策指导下进行标准的研究与制定工作，同时韩国标准协会作为标准的民间组织，承担着销售、培训以及认证方面的工作。工业标准委员会的秘书处设在技术标准局，下设39个部门委员会314名会员，594个技术委员会6806名会员，韩国工业标准的制定首先由相关方向技术标准局提出建议，立项后收集信息，形成标准草稿，上报韩国工业标准委员会审批，通过审批，发布官方公告，要求至少有60天征求意见的时间。韩国技术标准局还承担着：与标准化相关的支持性研发工作；国家认证机构的工作；测量、工业产品的安全控制以及技术开发与推广等工作。
　　韩国技术标准局积极参与国际标准化活动。它于1963年加入ISO国际标准组织和IEC国际电工委员会，成为完全成员，它对ISO和IEC的财政捐助在各成员国中分别排在第十位和第十四位； 于1973年加入PASC太平洋地区标准大会；此外，它也参与ILAC、OIML、WTO/TBT咨询点的活动。韩国技术标准局在ISO（包括JTC1）的技术委员会和分委员会中有472个参与会员（P-member）资格，在IEC的技术委员会和分委员会中有112个参与会员资格。韩国也参与了国际标准组织的政策制定活动，如参与ISO92-93年度、96-97年度、2002-2003年度理事会工作，参与IEC2000-2002理事局工作，98年度标准局工作。韩国技术标准局与PASC的合作对于其进入ISO理事会和IEC的理事局、标准局起到了至关重要的作用。韩国共向ISO/IEC提出了16项新项目建议，其中ISO 11项，IEC 3项，JTC1 2项；在MPEG领域有56项技术反映在国际标准中；另外，成立ISO/TC37/SC4（语言资源管理）和ISO/TC18/SC4（锌和锌合金线）两个分委员会的建议也是由韩国提出的。2001年，韩国技术标准局派出880名专家参加了880个国际标准会议，2002年（截至9月）韩国技术标准局共派出1144名专家出席了184个国际标准会议。此外，韩国技术标准局主办了多次ISO/IEC会议。