《质量发展纲要》的编制及其框架结构

　　《纲要》是如何编制的
 

　　《纲要》起草工作于2010年3月份启动，质检总局会同发改委等14个部门专门成立了编制工作领导小组和起草小组，还成立了由中国工程院院士担任组长的编制工作专家咨询组。《纲要》起草过程中，搜集研究了大量国内外参考资料，并就涉及的重要制度和重大问题专门组织课题研究小组，开展广泛的社会调查和深入的理论研究工作。起草小组先后召开了16次起草工作会议、5次部门和行业论证会议、3次地方调研座谈会、2次中央企业座谈会以及2次专家咨询论证会，在此基础上集中撰稿，反复修改完善，形成《纲要》初稿。2011年6月9日，召开《纲要》专家论证会，来自质量管理、宏观经济、对外贸易、产业科技、法制研究等领域的22位专家一致同意《纲要》初稿。《纲要》报国务院后，国务院办公厅对《纲要》作了进一步修改完善，并再次征求了质检总局和其他14个会签部门以及中央组织部、教育部、监察部、财政部、人力资源和社会保障部、法制办等相关部门的意见。同时，还根据国务院领导同志对6位国务院参事提出的《关于建设质量强国的建议》的批示，对《质量发展纲要》作了补充完善，形成了《纲要》送审稿。
 

　　《纲要》的框架结构是什么
 

　　（1） 主体框架《纲要》共计1.4万余字，对纲要内容的理解可以简单概括为：一条主线，两个基本面，三大质量，四个主体，五项工程，六项任务，七个指标，八条意见，九大部分。
 

　　具体含义为：
 

　　一条主线——建设质量强国；
 

　　两个基本面——质量安全与质量发展；
 

　　三大质量——产品质量、工程质量、服务质量；
 

　　四个主体——企业、政府、消费者、社会组织；
 

　　五大工程——质量素质提升、可靠性提升、服务质量满意度提升、质量对比提升、清洁生产促进等工程；
 

　　六项任务——强化企业质量主体作用、加强质量监督管理、创新质量发展机制、优化质量发展环境、夯实质量发展基础、实施质量提升工程；
 

　　七个指标——农业标准化生产普及率、主要农产品质量安全抽检合格率、产品质量国家监督抽查合格率、大中型工程项目一次验收合格率、其他工程一次验收合格率、生产性服务业顾客满意度、生活性服务业顾客满意度；
 

　　八条意见——要严格企业质量主体责任、要强化质量安全监管、要加快质量法治建设、要加强标准化、计量、认证认可和检验检测等质量基础工作、要推进质量诚信体系建设、要大力实施名牌发展战略、要完善质量工作体制机制、要加强质量文化建设；
 

　　九大部分——质量发展的基础与环境，指导思想、工作方针和发展目标，强化企业质量主体作用，加强质量监督管理，创新质量发展机制，优化质量发展环境，夯实质量发展基础，实施质量提升工程，组织实施。
 

　　（2） 工作专栏
 

　　为了丰富《纲要》的内容，细化重点工作措施，参照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和其他规划和体例，分别设置了“质量发展主要目标”、“建立健全质量安全风险管理体系”、“品牌建设重点措施”、“标准化工作重点”、“认证认可工作重点”和“提升检验检测能力”6个专栏。