喜看新的突破 笑谈新的改进

　　广 东 产品质量 电子监管

　　２００４年，广东省质量技术监督局对企业产品质量和宏观质量水平实施的电子监管工程取得了可喜的成绩。该局以建立省、市、县三级企业产品质量监管信息数据库为基础，建立了省、市二级企业产品质量监管系统，开发了企业信用登记分类管理系统和产品质量风险预警系统。

　　由于广东重点产品生产企业数量众多，规模不一，要同时全面铺开难度很大。为提高工作的有效性，该局采取分步实施的方式：第一步，选择通过产品质量安全市场准入审查并获得国家免检产品称号的食品企业作为实施电子监管工作的切入点，加强对获得国家免检产品称号的食品企业的证后监管，防止免检企业因疏于监管而出现产品质量滑坡。第二步，将电子监管范围扩大到实行“ＱＳ”管理的食品加工生产企业，改变原来的监管模式，将监管工作前移，加强过程控制，严把厂门关，促进食品质量安全市场准入制度的完善。第三步，将电子监管范围扩大到列入工业产品生产许可证和中国强制认证目录的产品。

　　据悉，省、市、县三级企业产品质量监管信息数据库主要负责对企业的基本信息、质量技监部门监管信息及生产过程的检测信息进行采集、管理、统计、分析，为科学制定企业监管和宏观质量政策提供依据；省、市二级企业产品质量监管系统主要以企业产品质量监管信息数据库为基础，紧密结合质量监督业务，对企业必备的生产条件、实验室情况、产品质量及质量管理水平进行监控，加强证后监督和事前监管，提出监管的依据和措施，提高质量监管工作的水平和有效性。

　　预计到２００５年底，广东将全面建成生产企业产品质量电子监管机制。

　　吉 林 生态农业 标准规划

　　构建农业标准工作体系框架，为建设生态省提供技术服务。今年，吉林省质量技术监督局在农业上着重建立了玉米、大豆、水稻和猪、牛、鸡以及人参等标准体系。

　　目前，该局还牵头制定了吉林省农业标准工作体系规划方案。从种植业、养殖业、水产业、林业等４个方面规划了全省农业发展的蓝图。把以农业技术标准为核心，包括农业生产的产前、产中、产后全过程的生产技术规范在内的标准集合起来，充分发挥其在农业生产中的规范作用。几年来，全省共组织制定了农业地方标准３６８项，有效提升了农业生产的科技水平。

　　开展水稻、玉米等大宗农产品标准化生产试点，提高了农业生产的科技含量。为开展好３５项国家级示范区项目建设，该局还先后筹备拍摄录制了水稻、玉米、大豆标准化生产科教示范光盘，并把光盘复制免费赠送给农户，发挥农业标准化服务农业的作用。

　　此外，吉林省局还主动适应该省大力发展精品畜牧业和特产品加工业的要求，积极运用农业标准化手段改造传统的养殖加工方式，推广了长白山林蛙、延边苹果梨、通榆草原红牛、双阳梅花鹿等农业标准化重点示范项目，取得了农业标准化工作的新成果。

　　江 苏 质量医生 把脉企业

　　在江苏有这样一群特殊的“医生”：不穿白大褂，却身着制服；不给病人看病，只给企业诊断；不是专业医生，却是称职“大夫”。他们就是江苏省质量技监系统中的一员。

　　活跃在江苏省各个县市的“质量诊所”，目的就是为了把技术服务送到企业生产第一线，江苏省质量技监局为此在大专院校、研究院所和企业抽调了６名质量专家，组成３个组，分赴各地开展义务咨询服务。目前，专家们通过质量专题讲座、企业现场咨询、面对面交流、质量诊断等多种形式，对１８家企业进行了现场指导，诊断出质量问题１２６条，现场解决７５条，对其余５１条提出了解决方案并反馈给企业。各地质量技监部门也抽调本地质量专家，组成质量义务服务队，深入企业开展“质量诊所”活动。据统计，今年质量月期间，全省质量技监系统共抽调１６４名质量专家，组成８２个专家组，共发出４１００多封质量诊断书，帮助近５００家企业解决了质量方面存在的突出问题。

　　在江苏省，有许多地方经济发展具有“一地一品”或“一地几品”的区域特征。但这些企业的技术力量比较薄弱，大多不具备自我检验能力，产品质量合格率得不到根本保证。对此，该局积极实行扶持和规范，一方面帮助企业建立民间协会，通过协会自治来规范企业的质量行为；另一方面，发挥质量技监部门技术机构的技术优势，在原材料进厂、技术把关、产品出厂等环节提供配套服务，帮助把好产品质量关。

　　山 东 质量家底 档案掌控

　　今年以来，山东全面开展企业质量档案建档试点工作，大力开展建立企业质量电子档案工作，取得了比较明显的成效。

　　省、市、县质量技术监督部门把质量普查建档列为“一把手”工程，普遍成立了由一把手挂帅的领导小组，设立了专门的办公室。山东省局制定了《２００４年山东省建立企业质量档案工作实施方案》，明确了普查建档范围和８个重点，即全省年销售收入５００万元以上的各类工业企业、工业产品生产许可证管理企业、食品质量安全生产许可证管理企业、计量器具制造许可证管理企业、特种设备生产安装企业、强制性认证产品管理企业、获得“中国名牌”及“山东名牌”称号产品的生产企业和质量管理奖获奖企业。

　　目前，全省建立企业质量电子档案工作取得了阶段性成果，建档企业总数达到４２０００余家，占全省工业制造业企业的３４％，基本形成了企业质量电子数据平台。并通过建立企业质量电子档案，基本摸清了企业底数，明确了工作方向，推动了质量管理。该局还综合运用质量档案数据，提升了山东制造业的总体水平。

　　河 南 服务经济 一厂一策

　　去年以来，河南省质量技监部门以“加快河南经济发展，全面建设小康社会”为中心，以转变政府职能，努力创建服务型质量技监部门为目标，深入开展服务企业活动，为促进提高产品质量和市场竞争力，促进地方经济健康发展做出了应有的贡献。

　　该省质量技监系统强化“三种意识”：中心意识、责任意识、自律意识；搞好“两大服务”：服务经济发展，保障社会主义市场经济秩序的健康运行，促进全面建设小康目标的实现；服务社会，保障人民群众生产、生活的健康安全。在此基础上，该局制定了《河南省质量技监局关于服务经济建设促进河南加快发展全面建设小康社会的实施意见》，在全省深入开展服务企业活动，扩大服务企业范围，因企制宜，一厂一策，有针对性地为企业开展服务，提高质量管理水平。同时，质检技术机构接受企业委托，承担企业原材料进厂代检和产品出厂检验，帮助企业把好产品质量关。在质量评优产品免检中，该局对公有制、非公有制企业一视同仁，推动一批非公有制企业争创名牌产品。他们还把服务企业作为全系统的一项长期任务贯穿于各项日常工作中，纳入目标管理，实行年度考核和奖励。

　　江 西 责任到人 打假显效

　　聘请出租房屋管理员作为打假协管员，有效地解决了一些不法分子利用出租房屋制假售假问题。江西省宜春市质量技监局的这一招在全面推动打假责任制的落实中收到了较好的效果。而这仅仅只是江西全省责任制打假的一个缩影。

　　今年以来，江西省质量技监局加强组织领导，健全工作机制，为实行打假责任制提供了良好保障。该局同时明确辖区监管职责，层层签订责任状，确保打假责任制的顺利实施。全省以县级局为基础，划分若干责任区，设立责任小组，层层落实和签订打假责任状。新余市局专门制定了《新余市质量技术监督行政执法责任制实施办法》和《新余市质量技术监督局各科（队、所）行政执法责任》，进一步明确了有关单位的职责；景德镇市局将市区划分成５个责任区，将打假责任分解到有关责任单位，并签订了责任状；抚州市有的县（区）将行政区域划分成若干区域，明确由一个执法打假小组负责一个区域的打假工作，有的县（区）局将主要的假冒伪劣产品分别由各执法打假分队负责（如临川区局将农资、建材、食品分别划分给各执法分队负责），市区内将小磷肥、地条钢、农资、液化石油气等假冒伪劣产品相对严重的行业进行责任包干，由监督科负责小磷肥和地条钢的整治，计量科负责液化石油气充装质量计量的整治，稽查队负责农药、化工和建材产品的整治，将有关责任落实到人，并签订责任状……