常抓质量生命线 偏远小局作用大

　　作为检验检疫机构，抓质量、保安全是我们义不容辞的责任。那么，如何发挥职能作用，提升辖区内出口食品农产品质量安全水平呢？
 

　　积极引导出口食品农产品企业增强主体责任意识。质量是企业的生命，提高产品质量，主体在企业。美国质量管理大师威廉·戴明博士提出“产品质量是生产出来的，不是检验出来的”。目前，一些企业法律意识淡薄，社会责任缺失，是导致质量安全问题的重要原因。民以食为天，食以安为先，近年来，我局通过食品专项整治行动、质量与安全年活动及质量提升活动，开展“法律、标准、技术”三送企业活动，为进出口企业搭建了解和掌握与产品质量相关的法律法规、标准、技术的平台。以与质量、安全卫生、环保、反欺诈相关的法律法规为重点，有针对性开展普法宣传教育，使进出口企业守法经营、依法生产，诚信自律，遵循以质取胜之道。
 

　　完善检验检疫监管措施保证监管质量的有效性。我局业务以出口食品农产品为主，结合实际，我局不断完善监管措施和手段，保障出口产品的质量安全。严格准入制度，对新申请备案注册的出口食品生产企业进行严格评审。加强出口农产品食品企业备案管理，对已经备案注册（登记）的出口企业进行定期和日常监管，对管理达不到备案登记标准的企业进行了注销，有力提升了备案注册监管工作的有效性。筑牢源头管理、过程监管、成品抽查检验“三道防线”，不断增强食品农产品安全监管的科学性、针对性和有效性，确保出口食品农产品质量安全。加强出口农产品药残、卫生项目的检验监测，积极应对国外技术性贸易措施，进而满足国外客户的要求。建立健全企业质量档案，完善企业质量信用体系。将企业产品质量状况、质量控制水平等详细记录，实施规范化、动态化管理，不仅加强了企业食品安全责任，也增强了监管的有效性。
 

　　推进示范区建设引领食品农产品质量安全水平的提升。建设出口示范区是服务区域性发展、扶持地方特色产业发展的最好平台，是扩大食品农产品出口规模的基础，也是提升辖区内出口食品农产品质量安全的有效途径。吉林检验检疫局与白城市政府签署了共建出口示范区的合作备忘录，在此合作框架下，我局将吉林省金塔实业（集团）股份有限公司和吉林省德泰绿豆产业基地集团有限公司作为两个示范区建设的依托企业，在全省系统内首次开展了以企业为龙头推动示范区建设的新做法。
 

　　发挥检验检测实验室作用提升科技支撑能力。白城检验检疫局辖区主要出口杂粮杂豆、花生、辣椒、粘玉米、酒类等食品农产品，以绿豆为例，当地正常年景的产量有20万吨之多，几乎有一半出口到世界许多国家，大多数产品被国外作为食品或食品加工原材料使用。加大科技投入，建设区域性食品农产品检测实验室，保障出口食品农产品的质量安全，已是刻不容缓；加大区域性综合实验室建设投入力度，满足检测工作的需要；加强检测人员技术培训，提高专业素质和技能。提高实验室检测技术水平和能力关键在技术人才队伍的建设，这在分支局综合实验室工作中更为重要，对实验室人员采取自学和培训相结合的方式，在检验中提高技能，进而提高全面素质，提升检测水平。挑选专业技术能力强、专业对口的人员与吉林检验检疫局技术中心的专家结对子，经过两年多的努力，实验室检测能力和范围得到明显的拓展，为实现主要品种的重点项目就地检验的目标大大地前进了一步。
 

　　科学发展检验检疫事业服务地方经济建设。加强队伍建设，提高综合素质。建立健全监管各个环节的工作制度，规范监管行为，落实监管责任，减少监管的随意性和盲目性，增强干部职工的自我约束和相互监督意识，建设一支高素质职工队伍。同时，加强制度建设，强化和完善内部管理。以推行绩效管理为契机，准确把握检验检疫发展的脉搏，积极探索创新管理机制，实现管理科学化、程序化、规范化，不断提高工作质量和效率；探索创新监管方式，提高监管效能。要积极推行建立在产品质量安全风险分析与评估基础上的分类管理模式，加强源头监管，深入企业开展产地调查，增强检验检疫工作的前瞻性和预见性。加大食品农产品认证注册工作力度，促进食品农产品出口企业获得注册备案；加强预警分析和政策宣传，定期提供质量分析报告，为政府决策提供依据，提高出口产品的国际市场竞争力。
 

　　（作者系中央党校国家质检总局第17期处级党校班学员、白城出入境检验检疫局局长）