河南淮阳用标准化提升旅游品牌成效显著

　　今年以来，河南省淮阳县以创建国家旅游标准化示范县和创建羲皇故都国家5A级景区为抓手，着力抓好旅行社、旅游饭店、旅游景区等15个行业116家首批试点企业的标准化创建工作，完善景区道路、旅游公厕、旅游标识等公共设施，不断提升旅游服务质量，取得显著成效。7月底，淮阳县顺利通过了全国旅游标准化试点县中期验收评估，11月份通过河南省旅游标准化验收组初审验收。通过标准化创建，极大提升了旅游品质，增加了旅游收益。至目前，全县旅游业增加值完成25.5亿元，同比增长25%；门票收入4468万元，同比增长15%；游客人数980万，同比增长13%。主要做法是：

　　一、完善旅游服务标准，提升旅游整体服务水平

　　一是在完善旅游标准体系建设方面，标准体系是整个标准化示范建设的系统性材料，是旅游标准化示范县建设的关键。为此，县政府组织质监局等部门通过前往北京、郑州等地购买标准，派专人去黄山学习先进经验，在多次开展研讨、广泛征求意见和反复修改的基础上制订了完整的淮阳县旅游标准体系标准明细表、淮阳县旅游企业标准化体系，为标准化示范县工作的推进和落实提供了依据和保障。

　　二是在景区景点方面，重点实施旅游景区质量等级的划分与评定、旅游景区公共信息导向系统设置原则与要求等旅游标准。特别是对太昊陵景区全面实施标准化管理，完善标准与标识，结合市长质量奖的争创，努力打造龙头景区优良形象和标准化示范作用。

　　三是在购物消费方面，重点实施商店购物环境与营销设施的要求、旅游购物场所服务质量要求等标准，提升服务业品质，打造诚信形象，特别是对太昊陵购物街、步行街、广场零售点等景区周边的购物消费场所，质监、旅游等部门实行上门指导、随叫随到的服务方式，对商户实施标准过程遇到的问题和难题，及时给予帮扶和解决。同时设立举报热线，对于侵犯消费者的违法行为及时进行维权和查处。

　　四是在娱乐方面，重点实施文化娱乐场所卫生标准、旅游娱乐场所基础设施管理与服务规范等标准。目前，该县吃、住、行、游、购、娱等旅游要素行业已实现了标准全覆盖，初步建立了具有淮阳特色、既能满足旅游业长远发展又符合行业监管与服务实际需要的旅游标准化体系。

　　二、开展多元化培训，增强从业人员标准化意识

　　为推进标准化宣贯和实施，淮阳县先后组织开展了多次标准化培训。首先，于上半年邀请省内知名标准化专家，举办4期旅游标准化培训班，培训各行业学员700多人。8月底至9月初，又对相关部门、景区、宾馆、交通等单位和企业的工作人员进行了为期15天的标准化培训；其次，由质监、旅游、交通等部门各抽调技术骨干，成立技术组，定期到试点单位提供试点工作技术咨询服务。再次，太昊陵、龙湖等景区管委会结合各自景区特点分别举办10多期标准化培训班，有效提升了景区工作人员的素质。通过进行多层次培训，全县涌现出一大批标准化专业人才，使旅游整体服务水平有了质的飞跃。目前，该县旅游标准化专家组已拥有本地专家30人，涉及行业10多个，为旅游标准化的贯彻实施和全面提升旅游业服务水平提供了人才保证。

　　三、实施标准化示范工程，培育优质旅游品牌

　　一是加快文化旅游重点项目建设。对于大型停车场、游客服务中心、龙湖码头、姓氏文化园、平粮台古城遗址等重点项目，加快实施标准化建设，通过全面实行标准化管理，提升旅游基础设施档次和水平。

　　二是全面围绕“一提两创”活动开展标准化工作。2011年是淮阳县政府提出的“旅游服务质量提升年”，同时又在积极创建全国旅游标准化示范县和创建羲皇故都国家5A级风景区，将标准化与这三项活动结合起来，以活动促标准化实施，以标准化实施推进各项活动开展，全面推动管理服务标准化上档升级。

　　三是积极着手制订地方标准。为规范淮阳特色旅游产品的生产工艺和加工标准，提升淮阳旅游形象和旅游产品品质，结合当地特色优势，深入调研，广泛征求意见，积极组织制订了《淮阳黄花菜地方标准》、《淮阳泥泥狗》、《淮阳布老虎》三项地方标准。其中，《淮阳黄花菜地方标准》，省质监局已于去年予以发布实施；《淮阳泥泥狗》、《淮阳布老虎》两项地方标准今年也已起草、制订完毕，并于8月 29日，顺利通过了由河南省质监局组织相关专家主持召开的地方标准审定会，河南省质监局已分别于11月11日和11月14日批准发布。

　　四是以标准化提升景区景点质量。按照全国旅游标准化示范县要求，遴选出旅行社、饭店、旅游景点等15个行业机构的116家为试点单位，试点单位全面参与旅游标准化的实施工作，有效提升景区景点质量。同时，加大景区景点实施标准化的宣传力度。通过在县电视台设立专题节目以及利用报刊、网络等媒体广泛宣传旅游标准化工作进展情况；通过在繁华地段发放宣传单，设立咨询台等形式，向社会广泛宣传标准化知识，为景点景区标准化建设营造了良好的社会氛围。      

　　五是充分发挥首批全国旅游标准化试点企业的示范带头作用。以试点示范带动旅游服务标准的推广实施，全力打造以发掘伏羲文化、寻根祭祖为主的太昊陵景区，以赏荷观光、水上娱乐为主的龙湖景区，以探幽访古、追寻历史为主的平粮台景区，以考察孔子圣迹、展示儒家文化为主的弦歌台景区，以追溯陈胡姓氏起源、联谊陈胡宗亲为主的陈胡公陵景区，全面提升旅游服务业整体质量水平和竞争力。