以机构改革提升服务水平

　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话指出：90年来党的发展历程告诉我们，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。
 

　　作为进出口产品质量的管理部门，检验检疫机构必须进一步推进自身机构改革，实现“抓质量、保安全、促发展、强质检”要求，为人民群众创造一个安全健康的质量环境。在机构改革中，应突出三个关键词、赢得两个改变、坚持一个基本认识。
 

　　科学发展，突出三个“关键词”。
 

　　检验检疫事业是党的事业重要组成部分，在机构改革中必须坚持科学发展观，突出三个关键词。
 

　　效能：政府机构改革方向是“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”。根据质检总局对直属局“三定”决策、监督、执行分离的总体精神，各地检验检疫部门应遵循“理顺关系、精简效能、明确职责”的思路，立足维护产品质量安全、服务地方经济发展，进一步明确定位、优化配置、提高效能。
 

　　服务：建设服务型政府是和谐质检的内在要求，随着沿海发达地区进出口物流发展和区域外向型经济快速增长，检验检疫必须进一步调整机构管理体制和业务运行机制，形成结构科学、责任明晰、便利企业、促进发展的业务管理格局，为地方经济的快速发展提供更加优质高效的服务。
 

　　发展：目前，检验检疫部门管理职能和执行功能分工不够清晰的现状依然存在，绝大多数的力量投入到繁重的日常业务中，对前瞻性、规范性和政策性工作的研究不够，下一步机构改革必须有利于检验检疫事业自身发展壮大，对外提升影响力和地位，对内积极为干部成长创造平台，构建与地方经济发展程度相适应的管理体制和发展模式。
 

　　定位明确，赢得“高”“低”两大改变。
 

　　推进机构改革，应从保障人民消费安全、服务经济发展这一目的出发，体现全心全意为人民服务的根本宗旨，通过改革，在质量把关和服务发展水平上实现站位“高”执行“低”。
 

　　站位更“高”。就是对检验检疫工作管理的立足点更高了。进一步明确定位，强化管理部门的决策研究作用，站在大局高度对新形势下检验检疫部门如何推进模式改革、加强信息化建设、服务经济发展等工作进行统筹性思考、决策，特别是关注检验监管工作中可能存在的系统性风险，推动检验检疫维护国家利益和经济安全、助推开放型经济又好又快发展上一个新的台阶。
 

　　执行更“低”。所谓低，就是工作重心进一步向一线基层下移。按照“出口注重产地、进口贴近口岸”的工作思路，所有的业务执行职能全部下放到分支机构，推进一线基层强局建设，增强基础设施、技术实力、检力资源配备，使得检验检疫工作在基层一线的执行更加到位，更加有利于对产品质量的监管和对企业的服务。
 

　　长远规划，坚持“先行先试、不断优化”一个基本认识。
 

　　胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调“发展是硬道理，稳定是硬任务”，机构改革必须坚持“先行先试、不断优化”这一基本认识。“先行先试”就是要有创先争优、敢于改革的勇气，“不断优化”就是要有科学定位、不骄不躁的耐心。机构改革不可能一蹴而就，必须坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，不毕其功于一役，不断完善修正，为建设“十二五”时期“管理科学、执行高效、监管严密、服务到位”的检验检疫强局奠定科学合理的机构基础。
 

　　（余姚检验检疫局党组书记、局长 杜华宏）