晋城质监局围绕经济发展中心提升工作效能的实践

　　山西省晋城市质监系统紧紧围绕当地经济建设中心，把服务当地经济建设作为开展各项工作的出发点和落脚点，充分发挥自身的优势，开拓进取，大力实施“质量立市、技术标准、安全保障、技术保障”四大战略，取得了明显成效，全市质量安全总体水平稳步提升，质监事业发展迅猛。
 

　　山西省晋城市质监系统紧紧围绕当地经济建设中心，充分发挥自身优势，大力实施“质量立市、技术标准、安全保障、技术保障”四大战略，取得了明显成效。
 

　　质量立市战略推动经济发展
 

　　晋城市在山西省率先启动质量立市战略，以“质量晋城”、“品牌晋城”和“诚信晋城”建设为抓手，质量立市战略深入人心，产品质量总体水平稳步提升。
 

　　在质量兴市方面，晋城市政府把质量兴市工作列入重要议事日程，全面启动了质量兴市、质量兴县、质量兴乡、质量兴企活动，构建起了“四位一体”的质量振兴大格局。在全市84个乡镇、办事处全部设立了基层质监工作站，将质量工作延伸到了乡镇。在品牌强市方面，坚持以市场为导向，以质量为核心，以提高产品市场占有率、品牌知名度为重点，在全市范围内大力实施品牌强市战略，名牌产品生产企业在全市经济发展进程中的示范带动作用显著增强，对全市经济社会发展的贡献率显著提高。在诚信塑市方面，大力开展了“诚信塑市”活动，精心实施了质量信誉等级企业评定工作，各县（市、区）政府还结合当地信用建设的实际情况，出台了对质量信誉企业的奖励措施，全市形成了“重质量、讲诚信”的良好氛围，诚信建设取得显著成效。
 

　　技术标准战略驱动产业发展
 

　　晋城市政府在全省首家出台和实施了《关于实施技术标准战略的意见》，有力推进了全市标准化战略的实施。
 

　　围绕煤层气产业的发展，晋城市质监局积极帮促企业制定煤层气开采、运输、充装、利用等系列地方和企业标准，牵头起草了山西省地方标准两个、煤层气国家标准3个。国家煤炭标准化技术委员会煤层气工作组落户晋城，拿到了煤层气国家标准制定的话语权。围绕农业和农村发展，加大了标准帮扶力度，有力促进了农业产业化、规范化和标准化。围绕全市旅游产业发展，加大了旅游标准化工作力度，晋城旅游产业逐步走上了标准化、规范化的发展轨道，技术标准战略的实施取得了明显成效。晋城市作为全省首批国家级循环经济标准化4个试点城市之一，在全省率先启动了国家级循环经济标准化试点城市建设试点工作，将建立以国家标准为基础，行业标准和企业标准为补充，内容覆盖煤层气利用、焦炉高炉煤层气利用、煤转化、煤化工尾气利用、煤矸石利用、生态农业等六大循环经济产业链的循环经济标准体系，积极探索循环经济标准化工作模式，组织实施循环经济标准，构建循环经济标准化平台，努力实现良好的经济效益和环境效益。
 

　　安全保障战略创造平安环境
 

　　全市各级质监部门把食品和特种设备安全作为质监工作服务转型跨越发展的重中之重，严格监管，狠抓落实。
 

　　在食品质量安全方面，在全省质监系统率先实行了食品生产企业分类、分级、分等监管办法，提升了食品安全监管的有效性。在强化特种设备运行质量方面，加强了特种设备安全生产体制机制建设，实行了以安全监察为主体、以技术检验为支撑、以行政执法为先导、以法制监督为保障的特种设备安全监管四联动工作机制，形成了特种设备安全监管合力。通过加强对发证企业的有效监管和认证基础工作的推进，全市工业产品生产许可证获证企业85家，气瓶充装获证企业50家，全市169个企业通过了ISO9000质量管理体系认证，23个企业通过了ISO14000环境管理体系认证。
 

　　通过在食品安全监管和特种设备监管中引入风险管理理念，开展风险评估工作。分析了质监工作职能及人员少、监管对象多的现状，梳理出问题和风险，将有限的监管资源用在真正需要的地方，提升监管工作效能。同时采取切实有效的措施，关口前移，由注重突发事件的事后处置转变为提前预警与事后处置并重，实现了风险的早发现、早报告、早研判、早处置。近年来，全市未发生一起食品安全事故，为全市广大人民群众放心消费提供了安全的环境。
 

　　技术保障战略构筑服务新体系
 

　　围绕全市的传统产业改造和新兴产业培育，我们下大力气建设技术平台，为全市经济社会发展提供了强有力的技术支撑。通过联合、重组等形式对原有检测机构进行了整合，新建了冶铸、农副产品、丝麻、陶瓷等23个检测中心，形成了以晋城市检测所为龙头，以专业化检测中心为骨干，以企业实验室为基础，集科研开发、技术攻关、质量提升和检验检测为一体的技术服务体系。为杜绝瓦斯爆炸事故，与有关职能部门联合建立了9个煤矿安全计量检定（校验）中心，形成了覆盖全市煤矿的瓦斯检测网络。同时加大对矿用产品的监管力度，从而从源头把好安全关口，实现了安全形势明显好转。
 

　　此外，针对晋城市实际情况，成立了山西省车用气瓶检测中心、山西省煤层气质检中心，在省级质检中心的基础上，又积极申请筹建国家级煤层气质检中心，现在中心已完成了立项和土地规划。今后，晋城质监系统将充分发挥质监优势，全力服务晋城转型跨越发展，为把晋城建设成为“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城做出贡献。
 

　　（作者单位：山西省晋城市质监局）