警惕我国成为世界高耗能产业转移中心

　　一方面能源瓶颈制约因素仍未解除，一方面高耗能产品出口增长依旧。据海关统计，今年前１０个月，我国高耗能产品铁合金出口１６６．８万吨，同比增长１６．４％。有关人士担忧，我国高耗能产业面向国际市场的发展思路，不仅会使我国可能成为世界高耗能产业转移的中心，还会进一步加重我国能源紧张局面，使本已十分脆弱的生态环境更是雪上加霜。

记者不久前在西部一些能源产区采访发现，高耗能产业已出现遍地开花的发展态势。在内蒙古，几乎所有能源产区的盟（市）旗（区）都在发展耗能产业，在自治区重点扶持的２０家工业园区中，就有５家被冠以“高载能工业园区”，实际上以高耗能产品为主的园区约占一半；甘肃省从１９９９年至今涌现出了１００多家铁合金企业，仅兰州永登县的铁合金、电石企业就达２４家。

据了解，这些地区的高耗能产业都是面向国际市场生产，生产的产品不少都是出口国外，一些地方甚至制定了面向国际市场的“宏大目标”。如包头市石拐区规划到２００５年末，把这里建成“世界级的硅铁合金基地”，届时可形成１００万吨的硅铁合金生产能力。

盲目发展的高耗能产业给环境、能源、运输等带来巨大压力。由于高耗能产业的发展，一些能源产区的大气和水资源受到严重污染。一些高耗能产业园区周围的群众告诉记者，现在河里的水不敢喝，甚至连庄稼都没法浇，一浇就死。个别地方的居民早晨都不敢开窗，因为外边的空气比室内的还要难闻。

一些群众呼吁，发展污染环境的高耗能工业，表面上看是推动了经济发展，但如果考虑到环境污染的代价，可以说是赔钱的买卖。

快速发展的高耗能产业加重了我国经济瓶颈的压力。据国家发改委介绍，受国民经济持续快速增长，特别是部分高耗能产业盲目扩张影响，今年前１０个月，全国发电量达１．７４万亿千瓦·时，同比增长１５％。但全国依然有２４个省（市、区）级电网先后出现不同程度的拉闸限电。夏季，全国电力供需缺口在３０００万千瓦以上。

早在１９９９年，国家就对电石、铁合金、电解铝等行业做出准入规定，从规模、工艺、环保等方面进行限制，对“十五小”的限制更早。可是在最近几年的高耗能扩张狂潮中，这些政策早被抛在脑后，许多地方政府从地方利益考虑，并没有实施行业准入制度，提高门槛。有些地方的高耗能企业甚至与有关部门的检查打起“游击战”。

记者在采访时发现，在国家三令五申取消高耗能工业的优惠电价之后，一些地区依然我行我素，利用地方电网独立运行的“优势”，继续给予高耗能企业优惠电价。很多地方对国家政策抱着观望态度和侥幸心理，不愿给高速前进的高耗能产业快车减速。

有关专家认为，清理整顿高耗能产业对规范行业发展、节约资源、保护环境、缓解能源供应紧张等都将起到积极作用。当前最关键的是国家出台的产业政策在落实上要“硬”起来。只有严格落实国家政策才能真正规范高耗能产业的健康发展，否则新的政策无非是重复“过去的故事”。

按照当前的市场发展趋势，高耗能产品在国内外市场上还会有一定的发展空间。但从国家经济安全、环境保护和资源利用效率等角度看，高耗能产业的前景显然并不乐观，目前这种只顾眼前利益的盲目发展态势无异于“饮鸩止渴”。而且这种盲目发展潜伏着巨大市场风险，不仅会给国家资源、环境带来压力，还有可能给地方经济造成沉重打击。