天津：燃气管道档案亟待规范管理

　　燃气管道是城市公用事业的基础设施之一。天津市的燃气管道建设起步于上世纪60年代中期的3个用气阶段：煤制气、液化石油气、天然气。近几年天然气逐步替代前两位，成为城市清洁能源的主体。
 

　　燃气是靠管道输送的。管道材料有铸铁管、无缝钢管和塑料管。输气管道中埋地管道占2/3，尤其是长距离输送，更显示出它的优越性（安全、可靠、寿命长）。天津市燃气管道建设多年，地上地下运行的管道数量惊人。管道在长期运行中锈蚀、防腐层损坏、人为与意外事故，都有可能导致安全事故，因此，有一套完整的符合科学要求又规范化的燃气管道档案，对指导城市建设规划、管道维护保养及事故抢修的重要性就可想而知了。
 

　　笔者针对管理的燃气管道档案，归纳起来发现一些问题：
 

　　施工单位领导对此项工作不重视，档案内容收集不齐全；竣工图纸与实际工程不符，地下管道档案缺乏真实性；档案管理人员编制档案内容不规范；档案管理人员服务意识不强，与社会同行交流少。
 

　　形成以上问题的原因，有以下几点：
 

　　天津市燃气管道建设起步晚，基础条件差。燃气管道工程筹建于1965年，由于初期属于创业阶段，负责管理工作的机构是临时的，主管领导只注重抓工程进度，忽视对资料员工作检查督促，移交资料无人监管。工程竣工后，该收集的资料不齐全，尤以筹建初期的相关资料流失严重。
 

　　工程施工应按设计图纸施工，但在施工进行时，往往遇到意想不到的障碍而改变初衷，如地下埋有电缆或其他设施，设计和施工经常因变更而步调不一致；再有施工变更了，不向设计部门反馈，竣工图纸不标注；更有甚者，拿设计图纸代替竣工图纸，其真实性就大打折扣了。
 

　　负责工程管理人员档案意识不高。资料员身兼数职，使其无充分时间和精力投入到本职工作中，表现为纪录的资料不能与工程同步，发现问题不能及时向各方面反映。更不应该的是，档案管理人员非专职，经常更换，造成业务知识不熟，致使档案编制不规范。
 

　　档案管理人员的服务意识低。档案管理人员的职责是完成保存传播档案信息。既要具有专业知识、业务技能和管理水平，还要有服务观念。现在岗位上的人员只起到保管员作用，没有超前意识，知识更新更谈不上，达不到多层次、全方位、综合利用的需要。
 

　　面对以上问题和原因，应采取以下对策：
 

　　加大《档案法》的宣传力度，增强全员档案意识。人们对档案的重要性认识远远跟不上时代的发展，这是影响档案工作规范化的一个重要因素。因此，应提高人们对档案现实和历史地位的认识，同时宣传档案再利用对城市发展起到的作用，借以提高档案部门的声誉，达到各方都支持和配合档案管理部门的工作。
 

　　建立健全各项规章制度，增强制约能力。为保证燃气管道档案规范化收集整理，必须要有一支稳定的档案管理人员队伍，明确其岗位职责，完善档案材料归档的标准及要求，并保证在实施过程中严格执行。一项工程竣工后，档案管理部门与施工单位要编制移交目录，认真仔细全面地核对和验收资料与图纸，不规范不验收，不合格要追究责任，以此保证燃气管道档案的完整性。
 

　　参与工程验收，确保竣工档案的编制质量。工程竣工验收，是全面考核工程质量、检验工程项目是否符合国家设计要求的重要环节，同时也是检验归档资料是否符合规范要求的关键。因此，档案管理部门应积极参与验收，在验收中面对实际工程一一核对，发现问题及时整改，使之达到统一性和真实性都完善。
 

　　加强档案信息的外部交流。企业的档案都是内部利用，随着科技的发展，档案管理应与外部交流，交流即开放。人员的交流可促进知识的更新，提高档案管理人员的专业技能水平。利用网络化的检索功能，把封闭保守的内部利用与社会各界共享，让互联网技术更好地为城市建设快速发展服务。