乘势而上　改革创新——国家质检总局特种设备安全监察局局长张纲

2004-2-29

乘势而上　改革创新

——访国家质检总局特种设备安全监察局局长张纲

　　新春伊始，国家质检总局锅炉压力容器安全监察局正式更名为特种设备安全监察局。２月１６日，记者就更名的意义和特种设备安全监察局今年的工作重点，采访了特种设备安全监察局局长张纲。

　　谈及更名的意义，张纲深有感触地说，更名可以说是“正名”。就《特种设备安全监察条例》的相关规定而言，原有的“锅炉压力容器安全监察局”的名称已不能涵盖法律赋予的职能，更名使“名”与“实”完全相符，名称与主要职责实现一致。同时更名体现了依法行政的原则。新的名称是依据《特种设备安全监察条例》制定的。社会主义市场经济建设立足的是法制社会，所以特种设备安全监察工作也要依据法律法规进行。名称不仅要“名、实”一致，特种设备安全监察机构更要依据法律法规履行职责。特别是《行政许可法》颁布后，依法更名的意义则尤为重大。

　　“更名还意味着我国对‘特种设备’这一具有法律定义性质的名称的进一步确立。”张纲把更名的意义不断引向深入：特种设备“特”就特在它们关乎人民群众生命和财产安全，关乎经济的发展。在目前“特种设备”名称及其内涵还没有完全为社会了解和接受的现状下，更名将增进社会各界对特种设备安全监察工作的认知、认可和认同，增进社会各界对特种设备安全监察工作的关注和支持，更加有利于特种设备安全监察工作的规范、有序和强化。

　　更名之后，特种设备安全监察工作者的任务更加繁重，责任更加重大。千里之行，始于足下。新的“长征”如何开始？张纲说，特种设备安全监察工作将认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，以预防和减少事故为目标，以贯彻《特种设备安全监察条例》为主线，以改革创新为动力，以队伍建设为保证。同时强化法制建设，落实责任制，加强监督管理，建立长效机制，实施科技兴检。

　　２００４年，将是特种设备安全监察工作全面推进的一年。今年的工作重点是什么？张纲提出了４个方面：

　　第一，全面落实安全责任，在建立动态监管机制上取得新进展。建立并完善行之有效的安全监管责任制；突出重点，对发生事故容易造成群死群伤的重点场所和重点设备实行重点安全监控；加快构建动态监管体系的步伐；继续开展气瓶专项整治和工业压力管道专项普查工作，进一步加强对土锅炉、电站锅炉、简易电梯和起重机械等薄弱环节的安全监察。

　　第二，坚持走改革创新的路子，加快推进特种设备行政许可全面改革的步伐；稳步推进检验机构联合重组的改革，采取联合重组的方式，促进检验机构向规模化、集团化方向发展，实现优化检验资源配置、提高工作效能的目标；积极推进政府电子政务改革。今年要有１００个市（地）在构建动态监管信息化网络的同时，运用信息化技术推进电子政务，实现政府工作方式的创新。

　　第三，强化法制基础，在依法行政上要有新进展。实行开放立法，加快构建以安全技术规范为主要内容的特种设备安全监察法规规范体系；继续抓好法制宣贯工作，广泛宣传《特种设备安全监察条例》和有关安全技术规范；加强和规范特种设备行政执法工作。

　　第四，强化队伍建设，在提高人员素质方面取得突破。继续组织安全监察、检验机构人员培训、考核工作；加强行风建设，严肃查处违法、违纪行为；积极探索职责明确的特种设备安全监察员分级管理制度；对检验机构实行分类管理，促进内部竞争机制和激励机制的形成；探索建立检验检测人员执业资格制度试点工作。

　　谈着谈着，张纲的语调越来越激昂。看得出，一股新的力量，正在他身上悄悄地萌生……