扁鹊答魏文王给我们的启示

　　有一则寓言，读后令人很受启发。魏文王问扁鹊：“你们家兄弟3人都精于医术，到底哪一位最好呢？”扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王又问：“那为什么你却最出名呢？”扁鹊答：“长兄治病于病情发作之前，诊疗前后无甚感觉，一般人不知他事先已除病因，所以名气全无；中兄治病于病情初起之时，一般人以为他只能治小病，所以他的名气只及本乡；而我治病于严重时，人们总看到我在经脉上穿针放血，在皮肤上开刀敷药，以为我的医术最高，因此名气响遍全国。”

　　这则寓言给予我们执法部门至少两方面的启示：一是从社会效益和执法成本上说，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，这就是所谓的“防患于未然”。二是作为社会和领导层如何激励公务人员争做“扁鹊的哥哥”而不是“扁鹊”。如果大家都想做扁鹊，可能会导致事后救急的社会成本太大或者病人病入膏肓而无法医治。

　　对于质监部门特别是基层分局来说，最重要的工作就是确保“两个安全”。“走到、看到、说到”（即区域监管时对所管的企业能够检查到位、发现问题到位，采取行政措施到位）恰恰是事前控制的重要方法和有效载体。“走到”是责任心问题，当然也有执法资源和监督总量之间不匹配，造成不能完全保证执法次数，这是另一问题，笔者这里就不多阐述了；“说到”是目的，但是要以“看到”为前提，能够“看到”是执法水平和执法能力的问题，是重中之重，这也可能是“扁鹊的长兄”区别于其他兄弟的地方。

　　可见培养执法能力，增强执法的有效性是关键。我们生活在一个基本靠印象决定一切的现实中，人们判断事物往往不是靠想（动脑筋、分析、思考），而是靠看（表面、表象）、靠听（人云亦云）。因此对于管理者来说，不应只凭表象、尤其是那些刻意为之的“表面文章”来判别一个人的优劣与高下，要做一个能够慧眼识人的智者，要能透过事件发展的表象发掘出善于“事前控制”的人才。

　　（作者为辽宁省沈阳市质监局浑南分局副局长）