四为三预零容忍 实现以文强质

　　莱州检验检疫局（以下简称莱州局）高度融合了机关文化建设成果，构建了“四为、三预、零容忍”的质量文化体系。

　　“四为”即：以质为基，以安为首，以法为标，以德为本；“三预”即：预析、预控、预调。“四为”是核心，体现了依法行政，保质量安全，促质量提升的质量管理理念；“三预”是手段，通过递进式、立体化的风险控制体系，实现质量管理的超前主动；零容忍是目标，就是通过过程控制，保证工作质量100%符合要求。

　　以质为基就是以质量为基础，狠抓质量管理和质量水平的提高。重点抓好五个提升：提升基础工作，引入质量管理理念，探索依法行政、体系管理、绩效考核“三位一体”管理模式。对部分业务模式进行改革，实施流程再造；提升检测能力，建设莱州市综合实验室，保证检得准、检得全、检得快；提升口岸核心能力，建成全省一流的媒介生物实验室，疫病疫情防控机制进一步健全；提升企业管理水平和产品质量，深入实施文化帮扶和双诚信管理，企业全部建立质量管理和自检自控体系或签订委托检测协议书，确保产品质量；提升工作合力，推进大质量工作机制建设，建立完善“政检企”质量责任体系。

　　以安为首就是牢牢抓住安全不放松，严守安全底线。重点做到五个“严格”：严格风险分析，建立产品风险、企业风险、工作质量风险、队伍风险的风险分析机制和快速处置机制；严格准入制度，重点做好“两证”企业注册监管、强制性认证产品管理，加大对出口敏感产品的检验监管；严格企业生产监管，深化分类管理，加强企业诚信体系建设，监督企业持续满足获证条件；严格口岸检疫和产品检验检疫，完善口岸应急防控预案，严密监控病媒生物和疫病疫情的传入传出，做好大宗进出口商品、进口废物原料、进出口食品和双边协议下的产品检验监管；严格执法打假和行政处罚，认真开展“双打”行动，对假冒标识、假冒检验检疫证书等行为进行严厉打击，依法进行行政处罚。

　　以法为标就是要依法行政，建设法治质检。一是加快保障质量安全规章制度建设，健全规范性文件体系，做到有法可依，有章可循。根据质量体系建设要求，做好文件的“废改立”，修订各类作业指导书，为依法行政打好基础；二是规范运行机制。建立决策运行工作机制、督察机制、问责机制，做到依法、科学、民主决策，执法规范、公正文明，严格监督问责；三是提高执法透明度和公信力。进一步完善政府信息公开工作，推进行政执法责任制建设，加强内部管理，健全监督考核制度，提高行政效能。

　　以德为本就是要具有良好的个人品德和高尚的职业道德，要牢固树立对检验检疫事业高度负责的精神，做到负起责任、尽到责任、负好责任。重点做好三个加强：加强优秀传统文化学习，深入开展“四德”工程建设，促进和谐质检发展，培育出正气新风；加强业务学习，通过教育培训、岗位练兵、技能竞赛，掌握业务知识、国内外动态，不断改善知识结构，强化依法行政的理念和能力，提高业务水平和队伍素质；加强作风建设，大兴刻苦钻研、孜孜不倦的学习风气，弘扬埋头苦干、干事创业的工作作风，倡导以质取胜、创先争优的工作要求。

　　预析就是超前排查，正确分析产品风险、企业风险、工作质量风险、队伍管理风险等风险因素。根据监控、监管、国外通报或预警、退运、国内投诉或举报和明察暗访等发现的风险信息，开展风险研判和处置等工作，确定产品风险；对出口企业风险控制情况、质量体系运行情况进行评估，确定企业风险；在产品风险、企业风险分析的基础上，仔细查找检验检疫流程各环节的潜在风险，确定工作风险，明确工作流程关键控制点。采用集中教育整顿、向企业述职述廉、行风评议、投诉举报等方式，对队伍中存在的突出问题，进行全面分析，深入开展廉政风险分析和惩防体系建设。

　　预控就是建立监控、检查、评估三个计划，预先控制风险，提前消除安全隐患。在风险分析的基础上，通过监控计划，确定出口产品是否存在潜在风险；通过监督检查计划，确定企业运行机制是否存在潜在风险；通过内部工作质量体系运行、监督审核，确定工作岗位、工作流程是否存在潜在风险。对监控、检查、体系运行和风险分析过程中发现的问题，及时发布预警信息，及时调整计划的实施思路和实施方式。

　　预调就是动态调整检验检测频率、监管计划和工作重点。将风险分析结果、安全监控结果、安全风险分级和分类管理有机结合，确定产品抽检计划和企业监管计划，并进行动态调整。根据业务稽查，内部工作质量监督检查，质量体系运行审核，行政督察发现的问题，随时调整工作重点，加强重点产品、重点企业、重点环节、重要证单的监督和审核，努力把握检验检疫工作的主动性和规律性。

　　零容忍就是通过加强过程控制，做到问题早发现、早研判、早预警、早处置，避免缺陷在最终环节出现。对现有的法律法规、标准和规范性文件，要严格遵守、严格执行，容不得丝毫的偏差，确保工作质量100%符合标准。