反腐倡廉 疏堵共治

　　何为“腐”，腐朽、腐败，由内而外的溃烂。那如何反“腐”呢？所谓“流水不腐，户枢不蠹”，流动的水不会腐臭，转动的门轴不会被虫蛀。看来运动的、有活力的东西才不会“腐”或被“腐”，关键在于“动”。至于怎么“动”则是一门大学问。

　　反腐倡廉已经进行了很多年，大案要案也破了多起，大贪小贪也抓住了很多个，那为什么还有人前“腐”后继呢？是达摩克利斯之剑威慑力还不够大吗？当然不是。“腐”很难反，因为“腐”是内在的，多是躲在阳光照不到的地方，找到它、戳破它是要费些工夫的。导致前“腐”后继的原因大致有几点：1.对达摩克利斯之剑的认识有偏差，甚至存在误区；2.监管方面存在漏洞；3.权力还存在寻租空间。

　　对达摩克利斯之剑的认识偏差可能有几种情况：其一，由小贪到大贪，始终不见达摩克利斯之剑掉下来，麻木的同时也变得熟视无睹；其二，贪念过大蒙蔽了双眼，以致心里选择性过滤到了那高悬的达摩克利斯之剑；其三，认为自身本领够强，能借到“风”，东风也好，西风也罢，只要有风，剑就不会垂直掉下来，就不会扎到自己；其四，看到有些人头上的达摩克利斯之剑吊的更低、吊线更细，但却一直也没掉下来，相比之下自己要安全许多；其五，自以为是，认为自己头上的达摩克利斯之剑的吊线不是马鬃而是钢丝。认识上的偏差从小处讲是因为坐井观天、自以为是，往大的方面上看就是典型的唯心主义。天网恢恢，疏而不漏。不是不报，时候未到。心存侥幸心理最终后悔也只能是自己。诱惑在前时要学会往上、往后看看，也许会更加珍惜现在的自己。

　　对于监管漏洞，曾有人生动的描述为：下级监督不到，同级监督不了，上级监督太远。目前已有部分地方在试行纪检监察派驻制度，即上级相关机构往下级派驻纪检监察小组，对于下级的人事、财务、支出、重大立项等进行监督，而派驻的纪检监察小组人、财、物大部分由上级相关机构解决，工作上只对派出机构负责。这不失为解决监管漏洞的一剂良药。毕竟“拿人家的手软，吃人家的嘴短”，现在“吃”、“拿”都由上级相关机构解决了，监督起来就不存在“嘴短”、“手软”了，底气就更足了。派驻制度虽好，但细节方面还有待进一步推敲，譬如，派驻的同时要不要再实行轮岗制，下级单位不配合纪检监察小组工作怎么办等等。

　　如果说贪念、私欲是腐败的内因的话，那么权力存在寻租空间无疑为腐败提供了客观条件。要是各个部门都是“清水衙门”的话，腐败估计就会少很多。那怎么才能让各个部门都变成“清水衙门”呢？一是分其权，二是分其财。“分其权”现行的大致有两种做法：1.权力下放，部分地区实行的大部制当中就有相关的举措，其出发点可能是为了提高行政效率，推进办公前移。但客观上也起到了避免权力集中、弱化权力的作用；2.转变政府职能，对事业单位进行改革，弱化或斩断其与政府的联系，压缩了权力寻租的空间。至于“分其财”，个人认为应在相关问题上多引入第三方机构，充分利用市场化来运作。政府部门只负责项目立项，而项目监管实施由第三方机构负责，项目验收则交由上级政府财政部门或其指定的相关机构，工程款由上级政府财政部门直接与第三方机构结算。当然“分其权”、“分其财”要一步一步来，分阶段进行，要考虑实际情况，否则妄想一步到位，彻底解决权力寻租问题，只能是空谈。

　　反腐倡廉是一项长期性、系统性工程，不单单要靠广大党员干部的自觉、自律，更重要的是形成完善的监管机制，将媒体、社会公众纳入到监督核心，动用全社会的力量来反腐，真正织就一幅“天网”。另一方面逐步转变政府职能，一步步压缩权力寻租空间，挤掉相关部门的“油水”。在“疏”、“堵”两股力量的作用下，也许明天的反腐将不再难。

　　（作者单位：高明检验检疫局）