锦州检验检疫局开展“以质取胜创先争优”活动纪实

　　美丽的滨海城市锦州，有一支“特别能战斗”的队伍。

　　在辽宁沿海经济带，在锦州湾畔，在锦州港码头前沿，在机声隆隆的车间，在田间地头，都留下了他们“以质取胜、创先争优”的把关服务身影。这就是锦州检验检疫人。

　　他们在开拓中进取，在创新中发展，在风雨中经受洗礼，在奋进中履行使命。

　　他们用自己“一言一行一举一动”实践着诺言，塑造了检验检疫的良好形象，迈出了“以质取胜、创先争优”的铿锵脚步。

　　他们依照“和谐、创新、安全、优质”的要求，全力打造检验检疫服务链，主动融入地方经济发展大局，为锦州外向型经济发展作出了突出贡献。

　　被锦州市委、市政府评为口岸部门唯一的“支持地方经济建设优秀单位”；

　　被锦州市委、市政府评为“锦州市文明单位”。

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　　荣誉数不胜数,

　　荣誉当之无愧，名至实归。

　　如今，锦州检验检疫局的服务质量、检验检疫的监管有效性、检验检疫的保障能力全面提升。

　　硕果满枝头

　　2010年，锦州检验检疫局（以下简称锦州局）收获了丰收，收获了喜悦，更收获了一份沉甸甸的责任。

　　据统计，2010年锦州局共检验检疫出入境商品2441批次，同比增长25.05%，商品总值372189万美元，同比增长76.83%，创历史最好水平。签发普惠制原产地证414份，受惠商品金额3899万美元，区域优惠原产地证156份，受惠商品金额2004万美元。检疫出入境船舶552艘次，卫生处理237艘次，检疫出入境人员10196人次。出入境体检2927人，预防接种2093人次。检出不合格商品66批次，商品总值23564万美元，检出率为2.70％。检出进口矿产品不合格36批次，48船次短重计7615吨。全年共为国内企业挽回经济损失约1999万元人民币。共收检验检疫费2114.7万元，同比增长20.05%，创历史新高。数据也许是枯燥的，但那一组组数字的背后，是锦州检验检疫人的一片心，一份情。

　　扬起“以质取胜”大旗，严把国门安全关

　　“实施‘以质取胜’战略，夯实立身之本。把关与服务是贯穿检验检疫中心工作始终的两大基本职能。质量是检验检疫工作的生命线。切实履行好把关服务职能，必须始终坚持‘质量至上’，牢固树立‘以质取胜’理念，大力实施‘以质取胜’战略，高扬‘以质取胜’大旗，把检验检疫把关服务“以质取胜”的战略特质和独有优势发挥到极致。”

　　——加强检验监管，提升检验检疫监管有效性。完成了所管辖的两家出口盐渍菜原料基地、1家速冻葡萄基地、两家出口蔬菜基地和3家异地蔬菜基地的备案工作，共备案基地面积19309亩；100%完成锦州辖区出口工业产品企业分类管理工作；率先全面启用出口货物电子监管系统，维护企业51家，出口产品99种，实现了100%出口企业进入电子监管，100%出口产品进入电子监管的预期目标；积极落实“双打”行动，制定了六项工作措施，该局领导带队深入企业检查，强化生产者产品质量主体责任，严查违法违规行为。

　　——抓住敏感商品，提升把关水平。对涉及安全、卫生、环保等项目的敏感商品，严格检验检疫；强化对动物产品中有毒有害物质残留的监控，扎实开展进出口植物源性食品安全专项整顿。通过“四查、四建、四落实”，检查企业20家，不断提升进出口植物源性食品的质量安全水平；圆满完成禽流感、舞毒蛾监测、检疫性杂草调查等各项监测和调查任务；对进口皮张、大豆和出口牛肉、鲜蛋等企业进行重点检验检疫和监管。对7艘次来自美国、巴西、阿根廷的23万吨大豆中检出假高粱、三列叶豚草、豚草、大豆紫斑病菌、苍耳等33种有害生物；为确保我国农业生产安全和人体健康，防止外来有害生物的扩散传播及定植，对进口大豆的接卸、运输、仓储、生产加工等全过程实施严密监管。义县亨扬皮毛厂从美国进口一批盐渍绵羊皮4500张、重20.4吨、货值13500美元。经检验，发现有625张绵羊皮腐烂变质，为使企业免受经济损失，及时出具了索赔证书，并提供了现场录像和拍摄照片等证明材料，使美国发货方无条件接受了赔偿625张盐渍绵羊皮的经济损失，受到企业的高度赞誉。

　　——加强窗口建设，提升证单质量。窗口设施不断完善，报检大厅配置了办公桌椅、传真电话、饮水机、吧台椅，安装了触摸屏、电脑和电子排队叫号系统，为企业提供人性化服务；加强重点环节监管,在报检环节上严禁“只收单，不审单”情况的出现，在证单管理环节上重点监控出库、领用、作废返还环节，确保CIQ2000库存记录与物理单证一致，在签证环节上实行证单差错通报制度，实现证单出局零差错；加强窗口人员培训，不断提高业务素质和能力水平。检务窗口工作得到了国家质检总局、辽宁检验检疫局检查组的充分肯定，被推荐为“全国检验检疫文明窗口单位”，一名工作人员被推荐为“全国检验检疫窗口服务文明标兵”。

　　——加强检疫查验，提升口岸核心能力。认真贯彻“对外防输入，对内防扩散”的原则，继续做好甲型H1N1流感等检疫传染病的防控工作；严格口岸卫生监督。全年对8家口岸食品生产经营单位、供水单位卫生监督251次，监督从业人员体检256人次。对10家仓储单位进行鼠密度调查，各仓储场地鼠密度均控制较低水平，完全符合无鼠害港标准；加大口岸卫生处理力度。对来自疫区的237艘船舶、3941个集装箱进行了卫生处理，封存处理了一批来自口蹄疫疫区的冻猪肉，防止了疫情疫病的传入；积极支援上海世博会检验检疫工作，高质量地完成在浦东机场旅客携带物检疫查验检疫任务。全力协助北京机场检验检疫局完成《出入境交通工具携带医学媒介生物采集方法》标准，该标准目前已通过审核予以发布。

　　——抓实检测工作整顿，加强实验室建设。对检测工作管理的制度建设、各项制度落实、人员管理等进行全面检查整顿，新建和修订实验室管理规章制度7项。签订“检测工作质量责任书”，实行层级落实的责任连带机制；对煤炭检测实验室实施改造，为筹建国家煤炭及黑色金属矿产品实验室打好基础；参与辽宁局两项科研课题研究，分别获得辽宁检验检疫局“科技兴检”二等奖和三等奖；全年检测样品1875批、5325项，比2009年同期分别增长了57.5%和29.2%。新开发检测项目17项，总检测项目达到175项，并参加两个项目的能力验证，充分发挥了辽西区域中心实验室的作用。

　　服务地方经济检验检疫人责无旁贷

　　锦州检验检疫人始终以把关和服务作为工作的出发点和归宿，以服务地方经济发展为己任，谱写了一曲曲服务地方经济发展的新篇章。在工作中他们始终秉承把关与服务并重的工作宗旨，在严格执法、依法把关的同时，热诚、高效、优质地为企业提供服务，努力为企业创造良好的环境，为地方经济发展作出了积极贡献。

　　服务进万企，塑造检验检疫新形象。在“质量提升服务进万企”活动中，他们采取了五项措施狠抓落实。一是突出“快”，最大限度地快速介入行动。该局主要领导深入到市、县（区）政府和11家重点进出口企业进行调研，及时推出针对性、实用性和可操作性强的服务地方经济发展急需的把关措施。二是着重“促”，最大限度地促进企业出口。免费为企业开展培训、咨询、辅导活动，及时将收集到的国外有关技术法规、标准、技术性贸易措施、风险预警等信息提供给企业，帮助企业提升应对国外技术性贸易措施的能力。三是立足“新”，最大限度地改革监管模式。对关系到国计民生、价值较高的大宗进出口商品在国内率先实行双套计量，确保计量结果的公正、准确。四是围绕“降”，最大限度地降低企业成本。对大型出口设备等工业产品采取过程检验，主动参与在企业做试验，出厂前不再重复性检验，提高验放速度。五是强化“优”，最大限度做到优质服务。建立健全检企联系制度，对重点企业、困难较大的企业实行“一对一”帮扶、“一对一”服务；坚持365天有效工作制，24小时值班制和“船进港，人到岗”等服务制度。全年先后组织免费培训35次，召开质量分析会议14次，组织解读专家31人次，并制定了15条服务辽宁沿海经济带新举措。这些措施受到市委主要领导的高度赞扬，并在5月18日《锦州日报》头版加以报道，以“大家来支持沿海开发开放”为题，发表评论员文章对锦州局的迅速行动和推出的这些新举措予以高度评价。

　　帮扶显成效，打造检验检疫服务链。锦州局提出在2010年推出15条服务沿海经济带举措的基础上，结合锦州辖区外贸出口需要，再建立四个链条（打造为企业快速通关互动链、与地方职能部门的优质服务沟通链、与质监局安全保障联动链、局内各部门之间工作协调链。）来充实服务辽宁沿海经济带建设。并将具体措施细化分解到具体部门，落实到具体岗位，切实做到责任到位、组织到位、措施到位，真正使把关服务工作落到实处。有两家出口鲜鸡蛋企业顺利通过国家局评审，准予向港澳供应鲜鸡蛋，锦州牛肉、鸡蛋、葡萄糖浆出口量均成倍增长，锦州冷冻羊肉首次走出国门。

　　改革通关模式，加快油品通关速度。为解决进出口油品急剧增长的服务问题，启动了检港联动作业机制。即船舶联检完毕或油品装卸完毕后，直接由港口调度通知检验鉴定人员，保证其在第一时间登轮检验鉴定，检验人员在检验完毕后及时通知港调，以便其安排生产。采用这种模式，不仅提高了港口作业进度，也大大加快了泊位的周转。实践证明，检港联动作业机制使检验鉴定工作及港口作业时间缩短了30%，极大地提高了进出口油品的通关速度。2010年锦州口岸进口原油、出口汽油达到83船（次）、316.2万吨，同比分别增长48.2%和46.3%，均创历史新高。

　　检验鉴定公正，维护外贸企业利益。在检验的177批进口矿产品中，36批不符合合同规定，不合格检出率达到20.3%，为进口企业挽回经济损失约500余万元人民币。6月份，赤峰云铜有色金属有限公司报检一批铜精矿，合同规定以装货港检验结果为结算依据，经检验干重比装港结果短142.332吨、货值59.45万美元。为帮助进口企业及时对外索赔，挽回经济损失，特事特办，提前出具重量检验证书，并及时提供了货物到港情况说明、卸货情况说明，取样标准、制样标准和取、制样过程说明以及22批水分检验原始记录等证明材料。由于检验结果准确，提供的相关材料有理、有利、有节，最终为国内企业索赔成功，挽回经济损失59.45万美元。

　　做好技术咨询，当好企业参谋。在一年一度的“3·15”活动中，由主要领导带队走访企业25家，38人次，发放传单500份，解答群众提出的各方面的问题40余人次；指导帮扶3家企业完成卫生注册登记备案，其中水产品卫生注册1家，使锦州辖区近六年来重新又有了水产品出口企业；检务窗口设专人负责普惠制产地证和区域性优惠原产地证的政策咨询工作。以中国-东盟自贸区建成，出口到东盟的产品享受零关税为契机，对辖区出口产品到东盟的企业进行专门培训，使之充分利用政策，得到关税减免实惠。全年签发优惠原产地证570份，货值5900万美元，为企业获得关税优惠295万美元。

　　打造一支“拉得出叫得响打得赢”的队伍

　　树标杆、建铁军、创旗帜，是锦州检验检疫局站在新起点提出的创先争优新目标。

　　岗位练兵，从提高素质能力上创先争优；军事化管理，从强化工作作风上创先争优；机关文化，从锻造机关精神上创先争优。

　　“立足本职搞创先争优，就是要将创先争优与检验检疫执法工作有机结合、深度融入、无缝衔接。具体就是把创先争优作为一种工作理念和标准要求，将岗位练兵、军事化管理、机关文化建设作为创先争优的具体载体，借此推动锦州检验检疫事业科学、和谐发展。”

　　如今的锦州局机关文化建设已形成了特色鲜明、特点突出、精彩纷呈、上下联动的可喜局面，有力地提升了干部职工的文化素养和品位，增强了全局干部职工的凝聚力、战斗力、创造力，营造了积极向上、团结和谐的人文环境。

　　绩效管理“推陈出新”。将绩效管理覆盖了检验检疫工作体系的每个岗位、每个节点，突出其全局工作“总抓手”的作用。将辽宁检验检疫局下达的主体工作、人力资源管理、行政综合、党风廉政及行风建设、思想政治及党建工作、财务管理六个方面的指标分解到每个科室，并逐级、逐项分解到个人，每项工作都明确了责任人和考核标准；注重强化垂直管理意识，一级考核一级，明确各考核实施主体的职责。层级考核的实施，使全局40%以上的人员在不同层级、不同领域担当了考核实施主体的职责，极大程度地调动全员参与的积极性，实现绩效管理的实效作用；建立五类绩效管理档案，做到“一人一档，一科一档”，实现考核结果的“可追溯性”，保证考核档案客观、公正、详实。

　　质量体系“水涨船高”。结合工作实际，协调全局各部门，完成了ISO9000体系的建立工作，并正式运行。利用集中授课、公示专栏、走廊文化阵地等方式进行骨干培训和全员培训。对辽宁检验检疫局下发的质量手册、程序文件、通用文件及各类外来文件进行识别、学习，并逐一与局内各部门沟通，确定引用和编写内部文件（记录）清单。共编写质量分手册1个、内部文件29个、内部记录42个。通过质量管理体系的建立运行，规范了内部管理，做到统一工作模式、工作依据和工作标准，使全局管理水平取得开拓性的提升。

　　政务管理科学规范。严格按照《锦州检验检疫局管理规定汇编》管理机关日常各项事务，减少工作漏洞，提高行政效能。做好信息宣传，树锦州检验检疫良好形象。全年被各类媒体采用稿件244条，信息宣传工作在辽宁检验检疫系统二类单位中名列总分第一。认真做好档案管理工作,完成各类档案装订归档12790卷/册，档案管理晋升辽宁省一级先进单位。

　　机关建设和谐向上。制定《锦州局开展创先争优活动实施方案》，开展了“四懂四爱”主题教育；争创党支部先锋岗、党员先锋岗；党支部、党员公开承诺；向新时期基层党员的楷模孙建设学习；党员挂牌；“我是局长我带头”、“我是科长（主任）我带头”、“我是党员我带头”；“我身边的共产党员”典型选树工作；岗位风采展示；为沿海经济带服务“最佳实事”评选和“以质取胜、创先争优”量化评比十项活动。十项活动内容紧密结合实际，以“红黄蓝牌”评比方式，形成各党支部“比学赶帮超”良性循环，有力促进“创先争优”活动深入开展，得到锦州市“创先争优”领导小组的充分认可和表扬。

　　党风廉政警钟长鸣。坚持惩防并举的观念，全面实行“一岗双责”制度。将“惩治”和“预防”工作有机地统一起来，查摆出各类问题26个，深入剖析原因，研究提出治本措施，做到“两手抓、两手都硬”，避免“两张皮”现象的出现；坚持勤廉并重的观念，认真落实“四个统一”；坚持依靠群众的观念，拓宽群众监督渠道。聘请义务监督员16名，召开企业座谈会3次，发放群众满意度问卷239份，满意度98%。设立局长意见箱、公开举报电话和联系信箱，扩大与群众的沟通渠道。使党风廉政建设实现“零投诉、无举报、企业满意”的工作目标。

　　好风凭借力，送我上青云。锦州检验检疫局必将在“以质取胜、争先创优”春风的荡涤下，乘势而上，奋力前行！