湖北检验检疫局“质量提升”活动综述

　　国家质检总局作出2010年在全系统开展“质量提升”活动重大部署后，湖北检验检疫局认真贯彻、迅速行动，局长陈建东向全省检验检疫部门提出要求:“我们要坚决按照国家质检总局和省委省政府的工作部署，坚持以科学发展观为统领，以提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展为主线，以开展质量提升活动为抓手，结合湖北的实际情况，注重内外结合，突出重点，锐意创新，力求实效。”活动开展一年来，湖北检验检疫局精心组织、全力落实，突出主题、创新实践，全面、扎实、有效地开展“质量提升”活动。

　　动员社会广泛参与

　　利用媒体加大宣传力度，扩大质量提升活动社会影响力。在局内、外网站开设“质量提升”活动专栏，通过简报、专报等形式，及时对质量提升活动的工作动态进行宣传和报导。局领导带队深入企业、深入基层一线开展调研督查，先后在湖北经济广播电台、中国经济网进行“质量提升”在线访谈，各分支机构分别与地方媒体联合开辟“质量提升在行动”专栏，组织开展“人大代表、政协委员走进检验检疫”活动，与企业签订《出口产品质量保证承诺书》等，充分借助各种媒体和平台开展形式多样的宣传活动。全局系统各单位各部门共发布质量提升工作部署23个，发布质量提升活动各类动态信息135条，编发工作简报26期，接受在线访谈4次，在中央媒体和地方媒体宣传报道109篇，上报国家质检总局和省政府信息41条。

　　质量提升服务进万企，发挥职能企业得实惠。全局系统各业务部门和分支机构结合工作实际，结合辖区企业和产品特点，深入企业开展法律法规、标准和检验检疫技术培训服务，促进企业提升质量水平。共组织开展对企业各类免费培训118次，培训内容包括法律法规、质量管理、标准和检验技术等内容，受惠企业达759家；召开质量分析会议88次，对农产品、机电产品、化矿产品、纺织品、轻工产品等质量安全相关问题进行专题解析。局轻纺处把服务汉川童车产业作为重点，与地方政府签署合作备忘录，促使湖北童车“驶向世界”，2010年童车出口批次及货值同比增长17%和20%，现已发展成为全国三大童车出口生产基地之一。局化矿处针对辖区出口食品包装生产企业普遍反映对国际国内标准不了解的实际，组织收集了249个标准，帮助企业培训和掌握食品包装材料的性能和卫生要求，促进了辖区出口食品包装企业健康有序发展。黄石局精心组织编印《进出口检验检疫信息》、《进出口食品检验检疫资讯》24期共400多份，及时将国内外检验检疫有关政策措施、风险警示和案例等信息通报给地方政府、相关部门和企业，帮助企业及早应对，规避风险，取得良好效果。

　　搭建质量提升平台

　　开展质量对比提升活动，树标杆企业促提升。湖北检验检疫局通过选定标杆企业，组织召开现场交流会、开展“区域企业横向标杆对比”交流学习等活动，让标杆企业现身说法，让其它企业现场观摩、交流，帮助企业找差距，引导企业强化质量责任意识，强化质量管理措施，通过标杆对比促提升。局动检处结合湖北省出口鲜蛋特点，制定《出口蛋品备案禽蛋示范养殖场认定操作规范》，组织全省66家出口蛋品及备案蛋禽养殖场向标杆企业示范养殖场学习，联合技术中心为辖区15家供港注册猪场检测提供一站式服务，有力保障了出口蛋品及供港活猪质量安全。局食检处建立4项服务制度和13条具体服务措施，加大对全省出口水产品、蜂产品企业培训和服务力度，引导企业对照标杆找差距、查原因，促进湖北省出口水产品、蜂产品质量提升。2010年湖北省出口蛋品、小龙虾、蜂蜜继续保持全国第一。

　　开展检测工作整顿，促检测水平再提升。积极开展检测工作整顿和“实验室开放”集中展示月活动，组织以“比学习、比技能”为主要内容的检测技能大比武活动，精心筹备竞赛项目和7个现场操作比武项目，举办各类培训47次，参训人员达580多人次，参加能力验证和量值比对33次，取得满意结果，检测机构人员的业务水平和操作技能得到进一步提升。“实验室开放”集中展示月活动期间，分别邀请了省市领导、两院院士、专业技术专家、企业代表、学生、新闻媒体到局系统实验室参观、座谈，进一步加强社会各界对检验检疫工作的认识和了解。

　　推进监管机制创新

　　积极推进食品农产品“三大体系”建设，食品农产品质量安全水平得到有效提升。一是重点加强对进出口食品农产品质量安全风险分析和风险信息管理。制定了食品风险信息管理工作实施规范，建立了出口植物产品风险分析制度、质量安全信息通报制度和与地方有关部门信息交流制度。加强对各类食品农产品质量安全风险信息及时科学研判，确定风险等级、重点检测项目和重点监控项目，及时编发风险信息通报或预警通报，有效防止发生质量安全区域性和系统性风险。全年共发布各类风险信息通报和预警通报25期；顺利完成了665头进境种猪中转检疫工作；首次评估并发布了涵盖8大类16种主要植物产品的《2010年度湖北辖区出口植物产品风险目录》，为全省出口植物产品科学有效监管提供了依据。二是积极开展源头监管、疫病疫情监测和残留监控，建立健全出口食品农产品原料基地备案制度、出口食品农产品企业准入制度、产品追溯体系和召回制度、企业诚信体系建设和进出口食品农产品企业退出制度。局认监处组织对全省280家已获得备案/注册资格的出口食品企业进行了定期监管，其中14家企业注册备案资格作失效处理，3家企业被吊销注册备案证书；局动检、植检、食检处全面开展了出口食品农产品备案基地的年审和日常监管，圆满完成了国家质检总局下达的残留监控计划任务。三是积极推进食品农产品质量安全示范区建设。深入开展调研，积极向省政府提出加快推进全省出口食品农产品质量安全示范区建设的措施建议。加强与省农业厅、商务厅等职能部门的协作，全面完成了宣恩县万寨乡和恩施市屯堡乡的出口茶叶质量安全示范区的试点工作，积极推动在武汉市东西湖区建设出口蔬菜质量安全示范区。四是按照“四查、四建、四落实”的总体要求，深入开展食品安全专项整顿。全力配合地方政府，完成了清查“问题乳粉”、“问题蛋白粉”等专项工作，食品安全专项整顿顺利通过了国务院食品安全委员会工作组的检查验收。

　　构建内地与沿海检验检疫合作新机制，通关速度进一步提升。一是继续加强与珠三角、长三角等地口岸检验检疫机构区域性通关协作，落实与江苏、宁波、深圳、上海等口岸检验检疫机构合作机制。组织召开2010年度泛长三角地区检验检疫机构合作联席会议，签署《泛长三角地区检验检疫机构合作备忘录》；与深圳局签署《关于建立通关业务联络协调机制的合作备忘录》。积极推行“产地检验、口岸出单”的出口通关模式和“口岸转检、属地报检”的进口通关模式，进一步减少中间验放环节，为湖北省外贸企业提供便捷通关服务。二是积极参与地方电子平台建设，围绕口岸物流便利化要求，加强与口岸相关职能部门的协作和配合，湖北电子口岸建设方案已通过审定。积极探索开发区、保税区、工业园检验检疫监管和快速通关新机制，优化工作流程，提高验放效率。三是进一步推进电子监管工作。组织7名业务骨干参加了总局电子监管系统升级培训，制定湖北局电子监管系统升级方案并组织培训，完成了电子监管系统升级和培训工作。四是在全省范围内继续推进“无纸化报检”试点，修订完善《出境货物全程“无纸化报检”》操作规范，选择符合条件的诚信、规范企业推广，为诚信、规范的出口企业提供快捷便利的通关模式。

　　积极应对贸易措施

　　积极应对国外技术性贸易措施，产品出口渠道通畅。一是加强技术性贸易措施研究，认真做好技术性贸易措施信息收集、调查和通报咨询评议，配合国家质检总局完成湖北省41家企业的技术壁垒外贸影响调查工作。按照国家质检总局要求，完成了卡塔尔、沙特、科威特三国的TBT措施和欧盟、韩国、越南三国的SPS措施的研究分析工作。二是积极应对欧盟REACH法规。联合省商务厅、武钢国贸公司等部门召开REACH联席工作会议，组织开展对全省500多家出口企业、600多名代表进行REACH法规培训，积极协调解决对欧化学物质注册及下游产品的应对工作。目前已完成了6个化学物质的正式注册，标志着湖北省应对欧盟REACH法规工作取得实质性突破。三是大力帮扶湖北省出口食品生产企业获得国外官方注册，全省共有24家出口食品企业获得欧盟、美国、新加坡通行证。继续发挥省农产品出口协调领导小组办公室的作用，组织相关部门认真研究，全力支持湖北省农产品出口“1515”工程的实施；组织开展对湖北省食用菌产业进行深入调研，联合下发了《关于进一步加强出口食用菌质量安全工作，促进稳定扩大出口的意见》。截止到12月底，湖北省食品农产品出口24873批，货值13.88亿美元，同比分别增长11.20%和45.80%。再创历史新高。

　　自身实力不断增强

　　湖北检验检疫局开展“质量提升”活动一年来，自身综合能力有效提高，同时有效地促进了湖北经济的快速发展。

　　局科技检测实力增强。湖北检验检疫局在加大国家重点实验室建设方面取得突破性进展，局第一批规划建设的6个重点实验室建设全部通过国家质检总局专家核查验收现场评审。第二批规划筹建的国家光电产品及信息技术设备检测、汽车零部件检测、生物技术产品检测重点实验室已获总局批准，筹建工作正在积极推进之中；基层检测机构能力建设也得到加强。宜昌局保健分中心2010年10月顺利通过总局卫生司考核验收。

　　局人才队伍素质明显提高。认真贯彻落实全国质检系统人才暨教育培训工作会议精神，组织举办了新录用人员培训班、副处级领导干部培训班，各单位、各部门举办了18个培训项目。组织开展全员岗位技能培训，植检处、检务处、化矿处、轻纺处等处室开展了岗位技能竞赛活动。全年培训各级干部570余人次，选送81人次参加了由总局、地方举办的各类培训，有力促进了队伍整体素质的提高。

　　把关服务成效显著

　　“三率”绩效考核体系逐步完善并发挥效能。对检验检疫“三率”绩效考核体系进行修订完善，修订后的“三率”考核办法突出了检验检疫工作重点，更加贴近了业务工作实际，有力促进了检验检疫工作质量和把关水平的提高。局机电处为提高覆盖率，每月对辖区内进口总值前20位的企业进行调研分析，口岸流向信息落实率达99％以上。局植检处加强口岸植物疫情检出能力培训，积极推进外来杂草监测，加强进境植物及植物产品后续监管，植物疫情检出大幅提升。全局系统共截获各类疫情238种次，截获数量是上年度的2.42倍。

　　口岸严防疫病疫情传入传出能力加强。组织对全局口岸一线卫生检疫监管人员60人进行了口岸核生化恐怖因子监测技术培训；举办了武汉航空口岸生物突发事件应急处置演练；完善了港口突发公共事件的应急处置预案；积极开展口岸医学媒介生物本底调查，加强对卫生处理工作质量和安全检查，严防疫病疫情传入传出，确保口岸公共卫生安全。积极推广口岸电子快速查验系统，现已在阳逻、黄石、荆州和宜昌四个水运口岸全面展开，阳逻水运口岸海港版实现联机测试，港口检验检疫工作效率和把关能力进一步提高。

　　服务经济发展措施有力有效。围绕落实总局和省政府签署的合作备忘录，重点结合东湖高新区国家级自主创新示范区建设、生物产业园区、武汉新港、80万吨乙烯、咸宁核电等重大项目建设主动服务，积极搭建检验检疫技术服务平台，为湖北省高新技术产业发展提供良好的检验检疫技术服务环境。积极出台《湖北检验检疫局服务全省扩大开放八项措施》，全力支持湖北省开放性经济和优势产业发展。组织对湖北省20多种重要敏感进出口商品的质量状况进行全面分析，编印了《湖北进出口重点商品质量分析报告》，为各级领导和政府部门决策提供依据。采取局领导重点企业联系制度，提前介入等制度，为企业提供高效便捷的个性化服务。指导企业用足用好普惠制原产地证、一般原产地证和区域优惠产地证规则，帮助企业提高国际竞争力。