树立四种理念 实现科学发展

　　质监部门要实现科学发展，达到监管有效、服务到位、作风扎实、统筹兼顾的目标，要牢固树立4种理念，即牢固树立“监管是第一要务”的理念，着力提升监管水平和能力；牢固树立“服务是最高宗旨”的理念，扎实构建服务型质监；牢固树立“作风是形象”的理念，加强队伍建设和党风廉政建设；牢固树立“统筹兼顾”的理念，推进质监事业全面、健康、持续发展。

　　质监部门承担着维护市场经济秩序、保护人民群众生命、健康和财产安全的重任。如何实现质监部门的科学发展，达到监管有效、服务到位、作风扎实、统筹兼顾的目标，是质监事业发展的核心问题，在当前市场经济秩序正在建立，急需规范运作，监管机制、体制尚待完善的形势下，要牢固树立4种理念，切实解决好质监工作的主要矛盾、技术支撑、发展保障、发展方法等问题，促进质监事业科学发展。

　　牢固树立“监管是第一要务”的理念，着力提升监管水平和能力。

　　近年来，通过质检系统自上而下的共同努力，全国质量安全状况有了明显改观，特种设备安全也有了明显好转，但是质量安全形势依然严峻。这一方面反映出社会主义初级阶段市场经济秩序的规范任重而道远，另一方面折射出市场监管的缺位和任重而道远。

　　质监部门作为规范市场秩序、构建市场秩序的重要部门，对产品质量安全有着不可推卸的责任。必须切实增强忧患意识，牢固树立“监管是第一要务”的理念，进一步明确职能定位，创新体制机制，完善监管制度，改进监管方法和手段，严格依法依规按制度办事，提高制度执行力，增强监管有效性。要严格生产许可管理，对涉及食品、高危产品、特种设备安全的准入，要提高门槛、严格标准。要夯实质量监管和特种设备监管基础，守住安全底线，有效避免区域性、系统性和重复性质量安全和特种设备安全风险。进一步完善食品安全监管机制，加强风险监测，努力构建食品生产加工环节安全监管长效机制；加大特种设备安全监察力度，针对管理薄弱环节开展专项整治和隐患治理。要推动企业落实生产经营者的主体责任，健全地方政府对本地区质量安全及特种设备安全工作负总责，有关部门按照分工各负其责的质量及特种设备安全监管体系，形成监管合力，为广大人民群众营造一个安全的消费环境，为广大企业创造一个公平的竞争环境。

　　牢固树立“服务是最高宗旨”的理念，扎实构建服务型质监。

　　质监部门作为政府的一个重要职能部门，所履行的职能职责最终目的也是为社会、为人民群众、为广大企业服务的，用心、细心服务社会、服务人民、服务企业，满足人民群众的需求是质监工作的最高宗旨。

　　一是服务地方经济社会发展。要围绕地方经济社会发展大局，结合地方经济社会发展的重点和变化，围绕地方产业特色，找准服务工作的结合点和切入点，不断创新服务举措，提升服务水平，尤其是要与地方政府紧密结合，扎实推进质量兴省、质量兴市、质量兴县工作。

　　二是服务民生。要强化产品质量监督检查，定期向社会发布日用消费品（食品、家电、服装、化妆品等）、建材、农资等产品质量信息，引导大众正确消费；开展诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区等活动，对家用血压计（表）开展长年免费计量检定，让利于民；开展特种设备安全监察进企业、进校园、进社区等活动，向社会普及特种设备安全知识；深入开展农业标准化工作，促进农业增产、农民增收；深入开展打假治劣，为人民群众营造安全放心的购物环境。

　　三是服务企业。要制定扎实可行的服务企业方案，确保服务取得实效。要夯实技术基础，加快建立面向企业、面向社会的产品质量检测服务平台，通过帮助企业查找破解生产技术难题，完善质量管理体系，促进企业提高质量水平，扩大市场影响力。

　　牢固树立“作风是形象”的理念，加强队伍建设和党风廉政建设。

　　加强质监部门作风和形象建设，是全面履行质监职能，取信于民，打造服务质监的前提和保证。因此，要牢固树立“作风是形象”的理念，坚持不懈地强化自身建设，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精通、履职尽责、依法行政的高素质质监队伍。

　　一是大力倡导树立“七种风气”，即树立讲正气、干事业、比贡献、谋发展的干事创业良好风气；树立讲学习、强素质、抓提升、塑形象的良好学习风气；树立讲党性、重品行、顾大局、促和谐的争创良好道德风尚风气；树立讲实干、正作风、抓落实、取实效的务实风气；树立讲责任、履职能、搞服务、创一流的争先创优风气；树立讲大局、密配合、互补台、聚合力的团结风气；树立讲勤俭、讲奉献、埋头干、比贡献的勤政廉政和无私奉献风气。通过树立“七种风气”努力营造凝心聚力、干事创业、风清气正、勤政廉政的良好工作环境。

　　二是强化监督机制。深入推进效能建设，通过多种形式，虚心接受社会监督，强化自我监督；自觉强化整治和预防腐败体系建设，健全权力运行监管机制，做到权为民所用，力戒滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法。

　　牢固树立“统筹兼顾”的理念，推进质监事业全面、健康、持续发展。

　　质监工作，既有业务监管，又有内部管理，既有行风廉政建设，又有基层党组织建设，既有技术服务，又有对外宣传，既有行政执法，又有督促整改。这些工作孰轻孰重，如何把握？很多质监部门缺乏一个正确的理念，我们必须理清思路，既突出重点，又统筹兼顾，推动各项工作全面、均衡、和谐发展，要坚持将各项工作统筹安排，保证各项工作真正落到实处，努力营造各项工作全面协调发展的良好局面。

　　（作者为河南省内乡县质监局局长）