江西宜春质监局实施以质取胜战略抓好技术基础工作

　　“十一五”期间，江西省宜春市质监局以“依法行政、严格把关”为己任，以“维持经济秩序、服务经济发展”为质监工作第一要义，不断增强质监工作对经济社会发展的有效性，各项工作取得了显著成绩。

　　坚持以质取胜 强化质量振兴战略

　　2008年3月4日，宜春市政府主持召开了全市质量工作会议，会议表彰了质量振兴先进县市，部署了质量工作任务。同时，宜春市政府还拨付了20万元用于奖励2007年度获得中国名牌、江西名牌产品的企业。在市政府高度重视质量振兴这一经济可持续发展的关键点的良好氛围中，全市质量振兴工作得到了扎实推进。2008年，宜春市有两家企业两个产品申报中国名牌产品，22家企业23个产品申报江西名牌产品。

　　2009年6月，由于宜春质监局对“质量和安全年”活动的大力宣传，引起宜春市政府领导的高度重视，率先成立了全省首个由政府牵头成立的“质量和安全年”活动领导小组。10个县（市、区）质监局也结合当地实际制订了“质量和安全年”活动方案。宜春市质监局制订领导联系制、县（市、区）局领导分片包干负责制的质量和安全监管工作责任制和责任追究制度，确保不出现重大质量和安全事故。10家名牌企业对全市企业发出了质量安全倡议书，工业产品生产许可证获证企业及3C认证获证企业也与市质监局签订了产品质量安全承诺书，全市共签订承诺书510份。2009年9月又有20家名牌企业，向社会发出企业质量诚信倡议书；9月25日，宜春市组织了一次人大代表、政协委员和消费者代表视察参观食品生产加工企业活动。各县（市、区）局共邀请了人大代表、政协委员以及消费者代表共114人，采取听取企业介绍情况、实地考察生产过程、开展调研等方式视察了37家获证食品生产加工企业。

　　为巩固和扩大“质量和安全年”活动成果，提高创业服务能力，根据上级部署，2010年该局在全市深入开展“质量提升”活动。下发了《关于在全市质监系统开展“质量提升”活动的意见》，使“质量提升”活动迅速在系统内全面铺开。同时将活动任务逐一细化分解落实到局机关各科室，明确了各项任务的牵头科室和配合科室，确保任务落到实处。市局成立了由肖群局长任组长，市局领导为副组长，机关各科室主要负责人为成员的全市“质量提升”活动领导小组。“质量提升”活动期间，各地创新形式，服务企业发展，工作有特色，有成效。如高安市局开展了“质量提升服务进百企”活动，开展免费培训服务、帮助企业分析问题，解读质量安全知识；上高县局质量大棚车继续开进工业园，向园区企业宣传质量提升活动的重要意义和对企业发展的作用，同时下发了200份征求意见函和宣传资料1000份，并派出计量检定人员分成3个组对园区内重点企业进行免费检定、校验，受到企业好评。

　　到目前为止，全市10个县（市、区）均已开展“质量兴县（市、区）”工作，樟树市、高安市已作为江西省推荐国家表彰的质量兴市工作先进县市的评选单位。全市拥有中国名牌产品3个，地理标志保护产品4个，江西名牌产品56个，制定国家标准两个，国家标准样项目1个，国家标准化技术委员会分技术委员会1个，名牌产品数量居全省前列。

　　严格把关 注重“两个安全”监管

　　为了进一步规范对获证企业和食品小作坊的监管工作，该局在2008年制订了《宜春市食品生产加工企业检验室基本规范》和《宜春市食品加工小作坊基本条件改造制度》，对获证企业检验室、检验员及小作坊提出了明确的要求。建立食品企业监管档案。第一批建立监管档案的包括598家获证企业和344家已签订承诺书的小作坊，共计942家（户）。宜春市质监局及时派出专业人员驻厂监管，严把原材料和产品质量关。

　　2009年，该局开展了食品添加剂、乳制品及含乳饮料生产企业、获证冷冻饮品、豆制品、食用油生产企业、食品生产加工小作坊专项整治，婴幼儿卫浴用品、蜂产品生产企业专项检查，加大了对获得食品生产许可证企业和小作坊的监督检查力度，全市出动执法人员1133人次，检查食品生产企业634家，查办案件32起，查处标识不合格食品32批次，查处不合格食品17批次。

　　2010年，全市食品生产许可证新获证的企业19家，新增证书23张，目前全市获得食品生产许可证企业已有623家、证书678张。

　　为了加大重点设备的监控力度，确保特种设备安全，2008年该局共出动检查人员2480人次，检查单位1245家，检查各类设备1968台次，提出整改意见264余条，下达监察指令书135份。通过检查和督促，消除了一些安全隐患。

　　2009年，该局又结合全市特种设备安全监管工作实际，重点开展了电梯安全使用及维护保养专项整治、起重机械专项整治和气瓶充装安全专项整治，与此同时，成立两个督查工作组，对铜鼓、宜丰、万载、丰城、樟树和袁州区进行督促检查。出动检查人员182人次，检查使用单位128家，查出各类隐患142个，限期整改到位136个，通过检查和督促，消除了一些安全隐患，有效确保了全市特种设备的安全运行，全市1466家特种设备使用单位，家家平安；5849台特种设备，运行正常。

　　截至目前，全市系统共出动检查人员960人次，检查单位616家次，检查各类设备873台次，提出整改意见102条，通过检查和督促，消除了一些安全隐患，有效确保了重大节假日及重要时期全市特种设备安全运行。

　　加强技术基础工作 提升服务水平

　　计量和标准化工作是质监部门的基础工程，该局对能源计量工作十分重视，将其列入对县市局工作考核的重要内容，自2008年开始，宜春市质监局就组织专业人员到省百家重点耗能企业，帮助企业完善计量管理体系，引导企业开展测量管理体系认证、计量合格确认工作。市检测中心和县市区计量技术机构深入企业，为企业开展计量检定和校准服务。

　　为了加强计量监管做好县市计量站所的复查考核工作，该局还组织技术人员对县市计量站所进行帮助和指导，对县市计量站所人员、设施、环境等提出了明确的要求。对供电、供水等部门的计量授权检定机构进行了监督检查，对10个县市计量授权检定机构进行了复查考核。对全市35家计量认证机构开展监督评审，对20家计量认证机构进行了年审。对5家制造计量器具的生产企业进行了计量监督检查。对7家计量检定授权机构进行了监督检查。对8家中小企业开展了市级计量合格确认，1家企业开展定量包装商品计量保证能力评价工作，指导帮助5家企业新建了47项计量标准，复查计量标准7项，培训计量检定人员30名。

　　2009年，该局紧密围绕当地特色产业、优势产业，做好调查研究和服务工作，加大标准的申报力度。当年，江西飓风化工有限公司和宜春远大化工有限公司的6个国家标准项目已向国家标准委进行了申报；《地理标志产品 靖安椪柑》、《有机红花草栽培技术规程》、《富硒农产品含量分类标准》、《地理标志产品 丰城冻米糖》、《靖安白茶种植和加工技术规程》5个省地方标准也向省局申报，其中《富硒农产品含量分类标准》、《地理标志产品 丰城冻米糖》、《地理标志产品 靖安椪柑》已通过专家的审订。该市还制定了《樟树吴茱萸》系列县级地方标准、《无公害农产品 棘胸蛙》系列、《高安黄牛的养殖技术规程》共计7个县级农业地方标准。

　　按照江西省质监局的要求，该局还组织对全市15家计量认证机构开展监督评审，对15家计量认证机构进行了年审。对3家制造计量器具的生产企业进行了计量监督检查；认真开展了粮食清仓查库工作，共检查粮站171家，检查计量器具408台，检查的计量器具都在检定有效周期内，确保了各个粮站在用的计量器具受检率和合格率达到100%，从而有效地保证了此次粮食清仓查库计量器具的准确可靠；组织开展了加油站计量监督检查，对全市90多家加油站的356台加油机进行了监督检查；组织开展了电子计价秤的专项计量监督检查，对商场、超市、集贸市场的在用电子计价秤进行了全面的监督检查。

　　目前，该市已有万载、高安、丰城3个县（市）建成具有产业特色的质检中心，全市各县市计量检定水平逐年提升，全系统检测体系形成了支撑全市经济发展的质检平台。宜春市检测中心也已完成计量检定2000余台（件）、产品质量检验1500余个样品的检测工作。

　　打假治劣 严格监督执法

　　打假治劣，维护公平竞争的市场经济秩序，是质监部门的一项长期工作任务。2008年，该局开展了食品安全专项整治、建材专项执法、农资专项执法等。其间共组织了8次专项打假统一行动，出动执法人员2000余人次，检查生产企业400余家，检查经销单位280家，关停不符合生产要求企业8家，为农民挽回经济损失100多万元。同时，投入资金7.6万元，加强了“12365举报申诉中心”平台建设，受到了群众好评。

　　2009年，该局重点开展了食品安全专项整治、建材专项执法、农资专项执法、进京烟花爆竹产品质量监管、家电下乡产品质量监督、计划生育药械市场专项整治行动、仿瓷餐具执法检查、防控甲型H1N1流感疫情物资产品质量专项检查等工作。期间共组织了5次专项打假统一行动，出动执法人员1000余人次，检查生产企业600余家，检查经销单位280家，关停不符合生产要求企业8家，有效地遏制了假冒伪劣屡禁不止的现象。

　　2010年，整顿和规范市场秩序有新亮点。围绕“群众关心、政府关注”的热点难点问题，开展了农资、建材、食品、家电、电线电缆、液化石油气、卫生筷和牙签专项整治等专项执法检查。