提升检验检疫反腐倡廉制度执行力

　　反腐倡廉制度建设是推进惩防体系建设、从源头上防治腐败的根本途径。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”“制度的效用取决于制度执行力”，“切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。”

　　面对世情、国情、舆情的深刻变化，深入推进检验检疫反腐倡廉制度建设，必须坚持“立”、“行”并重，尤其要强化制度落实的措施，切实提高制度的执行力，坚决维护制度的严肃性。

　　注重宣传教育

　　提升制度执行的自觉性

　　思想意识决定行动方向，提高反腐倡廉制度执行力，必须坚持制度教育先行。通过制度教育，使制度意识逐步渗透到检验检疫工作人员的行为准则、价值理念、道德标准以及思维方式、思维习惯中，营造崇尚制度、敬畏制度、严守制度的良好氛围，为提高反腐倡廉制度执行力创造前提条件。

　　一是教育力度要加大。重点做好党员干部的教育，增强他们的法治理念和制度意识，引导他们带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的习惯，做提高制度执行力的模范表率，同时也要面向社会加强在服务对象、群众中的宣传，提高制度的透明度、影响力和知晓率，把制度交给群众，促使检验检疫工作人员自觉地去遵守执行。二是教育要立足当前着眼长远。既作为一项长期任务进行规划和部署，又要集中精力和时间抓好阶段性的教育。要着眼于当前，要以身边的正反面典型和案例做教材，使检验检疫工作人员在思想上产生震慑，心灵得到净化。着眼长远，要通过经常性的常规教育，树立起正确的人生观、利益观，提高执行制度的自觉性和能动性。三是教育载体要丰富多样。注重制度教育的载体建设，采用干部职工喜闻乐见的形式和渠道，宣传反腐倡廉制度，宣传反腐倡廉制度执行中的先进人物和典型事迹，教育干部职工真正把制度转化为自己的行为准则和自觉行动，形成人人知晓制度，个个执行制度的良好局面。

　　注重制度设计

　　提升制度执行的保障性

　　制度的执行能否达到对权力有效制约的效果，关键在于制度的设计是否科学，是否用得上、行得通、管得住、用得好。

　　一是要注重制度设计的针对性。突出重要岗位和关键环节，着重从思想道德、制度流程和岗位职责方面排查廉政风险。针对排查出的廉政风险，强化岗位职权的明晰性、制度的可操作性和流程的刚性，明确各岗位、环节的权力和操作规程，使各环节环环相扣，后道环节制约前道环节，逐步形成以岗位为点、以工作程序为线的廉政风险防控机制，切实发挥流程对反腐倡廉建设的控制和促进作用。二是要注重制度设计的前瞻性。要深入研究检验检疫系统廉政建设面临的新情况新问题，既要对形势发展进行科学预见，又必须预留补充、完善的空间，努力使制度与形势、制度和未来发展要求相适应。三是要注重制度设计的系统性。每一项制度虽然相对独立，但都置身于一个体系之中。制度设计要从系统的角度审视制度建设，既要着重加强重点领域及关键环节等方面的制度建设，又要防止轻视相关交叉地带的脱节或矛盾；既要重视单项制度的建设，又要重视宏观与微观、实体与程序、单项与综合、激励与惩戒等相衔接、相配套的制度，切实增强制度的系统性和操作性。

　　注重责任追究

　　提升制度执行的权威性

　　一些制度的执行之所以失之于软、失之于宽，很大程度上是因为违反规定的行为没有得到追究惩治。而要改变这种现状，只有建立起“违规者”、“制度执行者”的利益制约机制，明确并切实追究“制度执行者”的责任，使两方的利益处于“零和”甚至“负和”的状态，才能保证制度得以贯彻执行。

　　一是要把执行制度的情况与考核有机结合。对尽职尽责执行得力的给予表扬和奖励，对执行不力的给予批评教育。对于严重违规违纪者给予严肃处理，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，要发现一起查处一起。二是要抓好党员干部违规行为的追究。党员干部重视制度规范、带头执行制度是制度得以落实的重要因素。一旦党员干部不能自觉执行制度，或者只以制度“制”人而不“制”己，制度的执行就无从谈起，群众就会自然而然对制度的权威性产生怀疑。因此，对党员干部违规行为加强责任追究，才能真正形成制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的氛围。三是要切实加强对制度执行不力行为的追究。制度是约束人行为的事物，制度的执行在很大程度上是“得罪人的事”，因此很可能出现制度执行中存在着变通、有利的就执行，不利的就不执行、打擦边球的现象。因此对于制度的执行情况必须进行监督检查，对于制度执行不力的行为，必须坚决问责，彻底强化制度对权力的硬约束，使制度真正成为不可触犯的“高压线”。

　　注重率先垂范

　　提升制度执行的感召力

　　反腐倡廉制度主要是用来制约和约束权力的，而掌握和行使权力的又主要是领导干部。因此，领导干部特别是主要领导干部发挥模范作用，对于提高反腐倡廉制度执行力至关重要。

　　领导干部严格执行党风廉政建设责任制，切实承担起反腐倡廉制度建设的组织领导责任；要坚持原则、敢抓敢管，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究，以严明的纪律和有力的领导保证各项反腐倡廉制度的执行。在此基础上，领导干部尤其是主要领导干部，要带头学习制度、严格遵守制度、自觉维护制度，自觉作执行制度的表率，发挥好应有的示范和带动作用。只有领导干部在执行制度上以身作则、率先垂范，一把手给班子成员作表率，领导给下属作表率，党员给群众作表率，一级带着一级干，才能使各项制度得到有效贯彻执行。