云南省昆明市质监系统服务地方经济建设纪实（富民篇）

　　青山、绿水和一片丰收的果园，都市人向往的休闲地。如今，在离云南省昆明市23公里的富民县，春有樱桃摘、夏有杨梅吃、秋有葡萄尝、冬有桃子品，四时果蔬不断，花开不败……自从2006年富民县被列为云南省城乡一体化建设试点县后，就致力于把特色农业与旅游联合升级为观光、体验型农业。在“十一五”期间，富民县紧紧抓住“昆明都市圈北部辅城”定位这一最大的资源和优势，围绕“承接主城、服务主城、融入主城”，统筹城乡发展，切实加快城乡建设力度，彰显富民县“碧水螳川、生态辅城”的独特风格。有一个词在富民出现的频率最高，那就是：富民速度；有一个群体在富民干事的积极性很高，那就是：昆明市质监局富民分局。

　　心系社会，为民干事，质量兴县工作有体现

　　实施质量兴县战略是转变经济发展方式，推动富民县经济社会又好又快发展的必然要求；是增强富民县综合实力、提高产品市场竞争力的迫切需要；是发展生态文明、建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障。今年初，富民县质监局顺利启动了“质量兴县”工作，做好动员、调研等前期准备工作，为“质量兴县”活动的顺利开展奠定基础。4月21日，以县政府会议形式召集全县25家单位、乡镇的分管领导和辖区15家规模以上企业代表50余人召开了富民县2010年质量兴县暨标准化工作会议，会议全面总结了2009年产品质量和特种设备安全生产工作，同时对今年质量兴县暨标准化工作进行了动员部署，来自辖区15家规模以上企业代表围绕质量兴县、质量兴企振兴富民经济社会又快又好发展作了交流发言。随后，富民县质监局通过广泛征求意见，草拟出《富民县“质量兴县”活动实施方案》并已请示上报县政府审核实施，目前该方案已通过县政府常务会审核通过。

　　在质量兴县活动的影响下，富民县产品质量、工程质量、环境质量等都得到了极大提高。

　　产品质量方面，目前富民县有食品生产企业73家，其中食品生产许可证获证企业11家，小作坊62家。2010年，富民县12家获证食品生产企业产品质量抽检率100%，检验合格率100%。小作坊监管中，富民局抽样送检了6家糕点厂生产的6个批次中秋月饼，经检验全部合格。对广大消费者比较关心的散装白酒的质量问题，在年初组织的专项监督抽查中，抽样送检了8家酒坊（属小作坊）的8个批次白酒，合格3个批次，合格率37.5%。不合格的5个批次白酒总酸达不到标准要求，在查明原因后，经过整改在第二次抽检中全部合格。另外，富民县局加强食品添加剂管理，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，严格实行食品添加剂备案制度，对食品添加剂使用单位按照《食品添加剂使用卫生标准》规定的使用范围和安全使用量进行备案。定期不定期检查企业原材料仓库，督促企业自律，严格按照食品安全法组织生产。针对近年来频出的奶粉问题，富民县局对辖区内两家含乳饮料和含乳食品生产企业，实行了局长和分管食品的纪检组长负责的领导包厂责任制，企业购进的每批乳粉报该局查验，有疑问的抽样送检是否含三聚氰胺。通过反复抽查，增强了企业的食品安全意识。同时，为实现“保总量、保质量、保效益”的目标任务，针对今年烟叶收购面临的新形势、新要求，该局对全县6个烟站、9个收购点进行了烟叶收购的等级质量检查，全县合计抽检烟叶1850把，综合合格率为78%。

　　工程质量方面，为确保建筑工程质量安全，维护消费者的合法权益，本着提前介入、源头监管的原则，富民县质监局以辖区内标准化学校、招商引资新建企业、商品房小区等工程项目为重点，开展了建设工程质量专项整治，查处了一批在建设工程中使用无证产品、使用劣质建材的违法行为，查封销毁了一批劣质建材产品。截至目前共对辖区内在建的26个工程项目使用的建材产品进行了监督检查，抽样送检13批次，立案查处了一批劣质建材，涉案货值40余万元。

　　全面履职，扎实干事，质量提升年活动重落实

　　围绕县政府中心工作，富民县质监局以开展“质量提升年”活动为契机，以提升质量，加大名牌产品的创建为目标，切实履行职责，做好监管与服务工作。

　　开展名牌申报工作。指导企业加强质量管理基础工作，帮助其建立健全质量管理体系、完善名牌申报材料，经过不断沟通协调，确保富民县的两个昆明名牌产品玉米浆、黑米及两个云南名牌产品云南新龙矿物质饲料有限公司饲料级磷酸氢钙、云南大互通工贸有限公司钛白粉年审通过。

　　开展对辖区内30余家获工业产品生产许可证企业、名牌产品生产企业及招商引资新办企业的监督检查及服务指导工作，深受企业欢迎。今年，富民县局协助辖区内13家获工业产品生产许可证企业完成了年审及换证工作，年审合格率达100%。

　　开展标准化服务工作。为提高企业标准化水平，增强企业经济效益和市场竞争能力。积极组织企业进行标准备案两个，修订标准两个；上报富民县大树杨梅农业标准化示范项目1个；对富民县22家生产企业进行了标准登记调查。

　　开展“推进诚信计量建设和谐城乡”主题活动，巩固和持续推进“关注民生、计量惠民”工作，推进诚信计量体系建设。以集贸市场计量器具的强制检定为突破口，推动强制检定工作。共检定了富民县城新农贸市场和乡音市场的162台（件）衡器。

　　开展打假治劣工作。今年共开展了建材、农资、食品、建设项目等多项专项整治。截至10月中旬，共检查企业150家次，抽查产商品47批次，其中合格品30批次，不合格品15批次，产品质量合格率67%，另有，两个产品正在检验中。立案案件37件，涉案货值金额720余万元，为国家和人民挽回经济损失15万余元。

　　开展系列质量月活动，有力促进全县企业和广大人民质量法律意识的提高，进一步提升质量技术监督工作在社会的知名度，真正实现质量月活动传播质量文化、宣传质量知识、普及质量法律法规、强化质量意识、树立质量形象、提高质量水平的目的。

　　思齐思进，创新干事，效能政府建设促发展

　　根据中共富民县委、县政府《关于在全县开展“效能政府”建设活动实施方案》的安排部署，富民县分局在局长王显奎的带领下，积极行动，精心准备和布置，结合单位工作业务特点，以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为重点，认真开展了效能建设学习活动。采取集中组织学习和职工自学的方式，完成了规定的学习内容。学习中注重学以致用，把学习的效果体现在具体业务工作中，做到学习、工作“两不误、两促进”。树立“争先进位”的业绩观，进一步解放思想，以改革的精神和创新的方法，确保各项工作开好头、起好步、有进展、能突破，使全体干部职工都接受—次全面、系统的作风教育，加深了对效能建设的认识，收到了较好的效果。

　　为进一步提升工作效能、争创一流业绩，富民县局从思想观念、工作效率、制度创新、工作业绩、创先争优等方面向社会各界广泛征求意见查找问题。严格按照效能政府四项制度的要求、程序落实整改，确保整改落实到位，促进各项业务工作有新的突破。

　　为进一步加强机关效能建设，促进和谐社会建设，促进“和谐质监”活动有效开展，不断丰富和完善服务手段，努力创优服务、创新形象，争创文明行业。富民县局结合工作实际，本着“在服务中监管，在监管中服务”的原则，以建设“文明质监”为载体，积极开展“质监进企业”服务活动，自8月初以来共向辖区内获证企业、招商引资新建企业、重点企业发放了200余份“质监服务卡”，真正使质监工作深入基层，深入企业，深受企业欢迎。“质监服务卡”上印有富民县局的工作职责范围——质量、标准、计量、特种设备、食品质量及组织机构代码等业务工作的分管领导及具体工作人员的联系电话，企业只需一个电话就可找到具体办事人员，解决了企业“遇到事情不知道找谁”的难题。对应属上级部门受理项，富民县局积极协助企业进行咨询、指导、服务。同时“服务卡”上还印有廉政监督电话，真正将该局工作包括工作人员的履职情况、廉政行为等一并展现在企业、群众面前。“质监服务卡”既方便了企业、群众，又便于社会各界对富民县局工作的监督，同时对富民县局工作也是一个很好的促进，实现了政府、企业和群众“三满意”。