云南省昆明市质监系统服务地方经济建设纪实（五华篇）

　　云南省五华山后有一处名胜——纳霞屏，传说那里是昆明霞光最美丽的地方，正是这道初始的光芒照耀滇中大地，化作五彩云霞，衍生、发展并形成了昆明悠久的历史和灿烂的文化。古人因此常言：五华聚秀。千年文化时光将五华凝成琥珀，新时期的五华人矢志不移，秉承护国运动远播四海的敢为人先精神，承前启后、继往开来，努力建设“品质五华”，打造“魅力之区”、“实力之区”。“十一五”期间，五华人拼搏进取的精神，引领着昆明市质监局五华分局的质监卫士们为服务这片“聚秀之地”无怨无悔、默默奉献。

　　一、构建优秀团队

　　质监工作的性质决定了其队伍既要适应工作业务需要，更要符合工作纪律要求。为此，昆明市质监局五华分局着重从业务培训和廉政建设两方面加强队伍建设。

　　将业务培训和廉政建设工作制度化、规范化。2010年，昆明市质监局启动ISO9000质量管理体系导入工作时，根据党风廉政建设新要求，结合质监事业发展需要，结合大质量建设，结合大质检文化建设活动，将历年来的业务培训和廉政建设工作制度进一步细化，列入工作手册，作为开展业务培训和廉政建设工作的制度依据。

　　通过有效途径提高队伍业务能力和执法水平。五华分局通过参加省、市局培训，建立网络学习模式，法律法规、标准的集中宣贯、学习，典型案例讲评、讨论等方式，提高队伍业务能力和执法水平。

　　采取有效措施加强队伍勤政、廉政建设。抓教育，强化廉政勤政意识，他们建立学习制度，坚持在分局例会上进行集中学习，特别加强对廉政建设新政策、新举措的学习；加强涉及身边出现的涉及机关作风和行风案例的警示教育。抓制度，强化制度执行力，结合基层实际，抓好领导干部收入申报等制度的落实。抓党建，强化理论联系实际建设，坚决贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则和集体领导与个人分工负责相结合的民主集中制原则。抓监督，强化监督实效，加强对产品质量监督权、行政执法权行使的监督。抓行风，解决机关作风存在的突出问题，重点抓好便民服务中心窗口工作质量、分局工作效率等问题。

　　加强质监文化建设，增强队伍创造性和凝聚力。在大质检文化建设活动中，通过对业务知识、疑点、难点的集体研讨，通过组织丰富多彩的有益于身心的文化、体育活动等将分局人员团结起来，形成一种向心集中、聚合、凝结的合力。力求通过干部队伍深度融合，实现资源优化整合的全面性、有效性，科学、高效执行政策，树立质监的形象和公信力。

　　二、巩固安全防线

　　食品安全重宣贯。五华分局在落实《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》中，将宣贯工作作为基础性工作来做，更注重在宣贯中进一步教育、帮助企业认识到落实质量安全主体责任是企业实现合法生产经营，实现自称发展的基础、重心。

　　特种设备安全全覆盖。针对历年特种设备安全监察情况、特种设备监察工作面对的新形势以及区域高层住宅集中、迅速增长的状况，五华分局一方面完善特种设备基础数据和信息管理，另一方面结合实际确定特种设备重点监察对象，有效防范特种设备安全事故的发生。他们确定特种设备重点监察对象；依据法律法规，采取有效措施，加强企业安全意识；建立“区政府—质监局—办事处(特种设备安全、食品安全监督员)—社区（特种设备安全、食品安全协管员)”四级监管网络，及时了解特种设备安全状态，尤其是对隐患早发现、早报告、早整改，逐步实施动态管理；同时依靠政府力量，将特种设备安全全面、有效落实。

　　三、把牢民生计量

　　计量是经济建设、科技进步和社会发展的一项重要的技术基础，是实现单位统一、量值准确、可靠的活动。计量工作与老百姓生活息息相关，一直以来，五华分局坚持“群众利益无小事”，不断加大民生计量工作力度，按照《定量包装商品计量监督管理办法》、《零售商品称重计量监督管理办法》、《商品量计量违法行为处罚规定》进行管理，集中抓好与老百姓生活密切相关的米、面、食用植物油、液化石油气、牛奶等定量包装商品的计量监管工作，保证定量包装商品净含量的计量准确，打击缺秤少量行为，保护消费者合法权益。

　　定期开展专项执法检查。每年，五华分局都适时开展保春耕、保夏种、保冬种的计量专项执法检查，保证农资、农药、种子市场和收粮市场的计量准确，严防农资计量欠量伤农坑农。每年的春节、“五一”、“十一”等重大节日前，都分别开展节前大检查，派出执法人员深入超市、粮油市场、农村市场进行定量包装商品执法检查，确保在消费旺季老百姓能够放心消费。

　　利用各种时机开展民生计量宣传。五华分局在每年的计量日、“3.15”、质量月宣传活动中，都把民生计量知识作为重要内容进行普及，同时利用媒体、网站广泛宣传，公布举报投诉电话，促进群众“明白计量”，增强计量维权意识。

　　四、上门帮扶企业

　　推进名牌建设。名牌工作对增强企业产品质量意识，促进地方经济发展意义重大。在推进名牌建设工作中，五华分局坚持为企业服务的理念，一方面结合“质量兴区”工作，大力促进企业提高质量管理水平，创建名牌产品，另一方面通过政府协调、沟通机制与发改委、经贸、工商等部门共同商议推进名牌战略工作，结合五华商业兴区的实际逐步将名牌产品工作延伸至商贸、服务等区域优势产业，将名牌产品工作做出实效、创出新绩。

　　做好各项服务。通过对辖区内许可证获证企业后续监管，掌握区域产品质量状况，在监督管理好企业的同时，应用管理数据帮助不同类型企业探索提升、发展的思路，促进经济发展，为质监事业发展提供科学、客观的第一手资料。

　　五、创建法治质监

　　依法行政是质监部门的基本职能，也是质监事业发展的基础。开创质监工作新局面，就必须要加快推进法治建设。五华分局充分认识法治质监建设的重要性、紧迫性和艰巨性，在工作中强化全员法律素养，规范执法。

　　公开政务信息，接受群众监督。建立政务公开栏，严格按照行政许可法的要求，对涉及本部门事务的行政许可依据、项目和实施主体进行清理登记，向社会公开，接受监督。将有关法律法规、政策规定、通知公告、有关案件的查处情况等信息，及时在该局门户网站公布，为公众监督提供了便利条件。

　　推进行政执法责任，明确工作职责。继续深化行政执法责任制建设，依法界定执法职责，分解执法责任，科学设立执法岗位，达到“责任清晰，职责明确”，从制度上保证各岗位执法人员权力和义务相统一、管理与服务相统一、个体与整体相统一，做到既不失职，又不越权。建立行政执法评议考核制和过错责任追究制，科学考核，赏罚分明。

　　加强执法监督，规范执法行为。继续坚持每年定期开展的行政执法监督检查，查案件办理情况、查执法责任制的贯彻落实，对存在的问题及时指出并限期改正。扎实做好行政复议工作，严格案件质量要求，规范行政执法行为。