掌握信息化标准 推动信息化建设

《标准化概论》(第四版)的修订工作在李春田教授的带领下已圆满完成。此次修订版紧紧围绕我国经济和科学技术的发展，结合我国新形势下标准化理论发展的需求，在第三版的基础上，加入了当今标准化发展的许多新领域和新内容。“标准化与信息化”这一章正是在这次修订过程中新加入的一部分，主要是为标准化知识的初学者了解和掌握我们所处的信息化时代信息化标准化的基本知识和概念。为使广大读者能够更清楚地理解标准化与信息化的关系，信息化标准化的主要组成和在其中发挥的作用，在此再做一些提示性说明。

一、信息化是历史发展的必熟趋势

随着高新技术的快速发展，信息技术迅速而全面地渗透到人类社会的各个方面，信息化成为世界经济和社会发展的大趋势，极大地推动了经济全球化的进程，带动了工业现代化、农业现代化、服务现代化和文化传播事业的发展，为我国科教兴围战略、可持续发展战略和西部大开发战略的实施起到了极为重要的作用。《国民经济和社会第十个五年计划》明确指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”这一切都说明信息化正在主导着其他相关技术的发展，经济、科学、军事、教育的发展都离不开信息化，信息化已经成为世界经济发展的推进器，使人类社会向信息化时代迈进。所谓信息化是指在国民经济各部门和社会活动各领域中普遍应用先进的信息技术，培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力，使之造福于社会，从而极大地提高社会劳动生产率和工作效率，并改善人民的物质和文化生活质量的历史过程。

完整的信息化内涵包括：

1)信息网络体系：它是大量信息资源、各种专用信息系统及其公用通信网络和信息平台的总称。2)信息产业基础：即信息科学技术的研究、开发、信息装备的制造，软件开发与利用，各类信息系统的集成及信息服务；3)社会支持环境：即现代工农业生产，以及管理体制、政策法律、规章制度、文化教育、道德观念等生产关系和上层建筑；4)效用积累过程：即劳动者素质、国家的现代化水平和人们生活质量不断得到提高，精神文明和物质文明不断获得进步。

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息化程度已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志，更是我国进行广产业化升级和实现工业化、现代化的关键环节。

二、信息化需要标准化强力支撑

信息化是一项既依赖于信息技术义与信息应用直接关联的复杂系统工程。协调技术和应用之间的关系，保证信息的共享和互联互通，很关键的条件是信息化的相关技术标准。《概论》中提到信息化体系，主要由六要素组成，即：信息技术应用、信息资源、信息网络、信息技术和产业、信息技术人才、信息化政策法规和标准规范。可以看到，信息化的六要素有着互相依存、互相作用的关系，而信息化标准规范是贯穿于六要素的始终，不管是信息技术应用、信息资源、信息网络还是信息技术和产业都要在相关标准的规范下，才能发挥最佳效果。这也证明信息化标准对于信息化的发展具有举足轻重的作用。没有标准化，信息化的发展也会举步维艰，甚至成为空中楼阁。

标准化在信息化发展中的作用主要体现在哪些方面呢?

首先是标准化能有效地保障和促进信息共享，从纯粹的事实和数据变为可用的信息。这需要经历一个采集、识别、编码、分类、存储、传递、分析、理解、维护等复杂的过程。在协作和分工越来越细的社会中，这一复杂过程不可能由任何一方单独完成，所产生的信息也不可能被任何一方所独占，而且从总量上来看，信息社会所产生和需要利用的信息是以海量计算的，因此，如果想让信息资源在全社会范围内共享，上述任何环节都必须依靠相关标准的支撑。处于上述流程中的信息，正如工业化时代的标准件产品一样，都必须遵循严格的“产品”标准和“工艺”标准，这就是信息标准或数据标准。比如信息的识别需要字符集标准，信息的编码需要信息分类编码标准，信息的存储需要数据库标准，信息的传递需要数据交换格式标准，信息的分析和理解需要一致的数据语义标准。

第二，标准化能有效形成和促进业务协同。信息化社会区别于传统社会的主要特点就是通过在国民经济和社会生活的各个领域中充分利用信息技术和网络通信技术，达到全面提高经济效益，提高劳动生产率，提高管理水平，改善人民生活的目的。信息化将全社会的各部门、各单位、各企业以及个人有机地联系在一起，实现了社会的协同运转。形形色色的生产活动、管理活动、服务活动、消费活动，都必须由众多的组织共同完成，这必须依靠业务协同的标准化。信息化的过程不是对传统业务的简单模仿，而是一个通过流程再造、大幅提高生产效率，提高管理和服务水平的跨越式发展过程。以电子商务为例，要完成一个最简单的网上采购业务，最少需要有买方、卖方、银行、物流企业、第三方认证等参与者，甚至还会涉及到生产企业、税务机关、海关、运输企业等其他参与者，这与传统面对面的商业过程是完全不同的。如果没有统一的流程标准供各方共同遵循，则不可能实现既定的业务目标。

第三，标准化是实现互联互通必不可少的前提和保障。信息化基础设施是信息化建设的基础条件，也是信息化的“命脉”。一个单位，一个企业、一个地区到一个国家，只有通过构建一条条畅通无阻的“信息高速公路”，才可能实现各种信息化应用。计算机、服务器、交换机、路由器等设备构成了局域网、城域网、广域网和全球互联网，标准在其中起到了“连接器”和“润滑剂”的作用，是实现各种各样的信息技术设备协同工作的基础和前提。因此，标准是实现各种各样的信息技术设备协同工作的基础和前提。

第四，标准化可以有效保证信息化建设的安全保密。信息化的进程是一个不断生产信息、采集信息、交换信息和利用信息的过程，既然信息是一种有利用价值的资源，就必然涉及到安全保密的问题。从个人隐私信息、商务活动信息、政务信息到涉及国家安全的重要军事信息，都需要通过各种各样的安全措施进行防范和保护。加密、公钥基础设施、访问控制、身份认证等技术的实现，都必须借助于标准这一有效的载体。可以说，如果没有统一的安全技术标准和管理标准，则无法判定任何信息系统是否安全，以及是否真正达到了既定的安全目标。

总之，标准化与信息化紧密相连。标准化应走在信息化建设的前面，或者保持同步，决不能滞后于信息化建设。否则，信息化工程的推进将十分困难，就像建在沙滩上的大厦一样，造成许多无法弥补的灾难性后果。

三、关于信息化标准体系的构成

由于信息化既涉及技术又涉及管理，层次不同，范围很广。所以在学习和掌握信息化标准时，首先应了解信息化标准体系。所谓信息化标准体系是按照信息化的各种技术和应用领域将相关标准据此进行科学合理分类和管理的有机整体。建立信息化标准体系一是可以保证信息化工程建设的管理者能够清楚地掌握已有标准和准备再制定哪些标准，便于做出统一规划和要求。二是为广人的信息化工程的开发者和用户能够知道在所涉及的信息化工程项目中，已有哪些标准，便于查询、应用和检验。所以信息化标准体系的建立对于信息化的实施和应用非常重要，它已成为信息化标准化上作的基础性上作。

信息化标准体系主要由信息技术的基础标准、信息资源标准体系、网络通信标准体系、信息安全标准体系、应用标准体系、管理标准体系等六人类构成。对每个分体系又根据不同的属性再划分为若干不同的分支。

1．信息技术基础标准是信息化的基本保证

信息技术的基础标准是由信息技术术语、中文平台、多媒体与图形图像、存储媒体、数据库、地理信息、软件和设备等技术标准分体系组成。该分体系是信息化建设过程中最基础的要素。

2．信息资源标准体系是信息化资源合理有效应用的桥梁

信息资源标准体系主要由数据、信息分类编码、业务数据结构化与交换、文本和办公系统、置标语言、目录体系和web服务等技术标准分体系组成。该分体系是信息能够互联互通、信息资源得到有效应用的保障。

3．网络通信标准体系是信息化实现的基础设施

信息化通信标准体系主要由网络体系结构、互联网、传送网、PSTN/ISDN网、ATM和帧中继网、移动通信网、以太网、接入网、网络管理、电缆光缆、综合布线和配套设施等分体系组成。适用于网络基础设施和网络建设，为信息传输、交换和资源共享提供技术支撑。

　　4．信息安全标准体系是信息化安全应用的保障

　　信息安全标准体系主要由基础标准、技术标准和管理标准等分体系组成。基础标准体系由安全技术术语、体系结构、模型和框架等方面标准组成；技术标准体系由密码技术、安全协议、标识与鉴别、访问控制、电子签名、完整性保护、抗抵赖、审计与监控、公钥基础设施、物理安全技术以及其他安全技术等标准组成；管理标准体系由系统安全管理、等级保护、工程、评估和运行等方面组成。用于对信息系统保护产品的规划、设计、建设、验收、测评、运行与维护过程的指导。

5．信息应用标准体系是信息化有效实施的支撑 在信息化条件和设施都具备的前提下，最关键的是信息化的应用。而当前信息化应用最为广泛的就是电子商务、电子政务和工业自动化。因此在应用层面对电子政务、电子商务和工业自动化标准体系进行规划，将保障信息化的有效实施。

6．信息化管理标准体系是确保信息化工程建设质量的评价依据

信息化管理标准体系主要由软件工程标准、验收与监理标准、测试与评估标准和质量控制与认证标准等组成。该分体系所涉及的标准主要用来保证信息化工程建设和软件工程的质量，这对重大的信息化工程建设项目而言尤为重要。

四、掌握信息化基础标准的意义

信息化是一项庞大的系统工程，将成为末来国家重点支持和发展的新兴产业。显而易见，信息化的丰富内涵，注定在建设信息环境时，要解决各种网络之间的互联互通，要解决网络与计算机之间的互联互通，要解决各行各业之间信息的互联互通，这就一定需要推进标准化的建设。除了确定国家、地区、领域、企业信息化标准化体系外，就是制定信息、网络、软件、硬件、安全、重大应用信息系统的标准和规范。信息化所涉及的技术标准很多，就国家标准而言就达上千项。但是有一些关键性的信息技术基础标准，作为对标准化知识的了解还是应掌握的。所以在本章中，列出了儿项信息化的基础标准进行必要的解释，也是基于此目的。

在本章中共列出四大领域10种信息化基础标准。这四大领域是信息共享领域、业务协同领域、信息安全领域和中文信息处理领域。在信息共享领域中列出了元数据标准、数据元标准、信息分类编码标准和数据交换标准4种基础标准；在业务协同领域中共列出业务过程建模方法类标准、业务过程规范的描述语言类标准和业务过程规范类标准3种基础标准：在信息安全领域中列出了信息系统安全实施过程的相关标准；在中文信息处理领域共列出中文汉字编码标准和汉字编码字符集标准。

可以说任何一项信息化建设上程基本上二都要用到上述基础标准，即便将来不一定从事信息化工作的技术人员和管理人员，通过对这些标准的学>J，也可将之应用于自己所从事的工作，如元数据和信息分类编码标准的理念和方法可以广泛应用在很多工作上，成为我们的便捷工具。

信息化是国际发展的大趋势，鉴于信息化标准化对信息化建设的影响深刻，今后国家在标准化研究和制定方面还会进一步加人推进力度。通过掌握必要的信息化标准化的基础知识，将有助于我们运用信息化的手段提高上作效率，创造更人的价值，为推进国民经济快速发展做出我们应有的贡献。