美国饮料标签新提案受阻

如果美国公众利益科学中心（CSPI）的愿望能实现的话，酒类和软饮料上的营养标签可能会更加有效。该中心希望为葡萄酒、啤酒和蒸馏酒等产品的包装上增加一种新的“酒精详情”标签，以及为非节食软饮料增加“健康忠告”标签。美国财政部下属的烟酒税务与贸易局（TTB）早已率先开始制定相关的规定。食品药品管理局（FDA）也正在考虑开始制定有关的规定。

美国烟酒税务与贸易局（TTB）最终考虑了由CSPI、全美消费者联盟和其他一些组织于2003年12月提交的一份提案。后者要求一种全新的、强制性的“酒精详情”标签，内容应该包括单位卡路里、酒精量、容量和成份等数据，而不是诸如碳水化合物、脂肪和蛋白质之类的营养数据。

另外，这种标签也要对每份混合饮料中的酒精成份与类似的啤酒和葡萄酒进行比较。TTB也在考虑为标签增加其他的内容，如过敏原等，这对于某些葡萄酒消费者来说是一个特别需要注意的问题。

目前将单份酒精含量放在标签上是违法的。按体积表示的酒精量是可以说明的。生产商如果遵守TTB于2004年4月发布的指导方针的话，那么可以列举出单份产品中所含的蛋白质、碳水化合物、卡路里和脂肪等。根据TTB发言人Art Resnick的介绍，上面所提到的规定偏差被一些淡啤酒和蒸馏酒的生产商利用了。

规章的制定寻求改变

但是这些基本规则是很容易制定的，TTB只是询问可能需要进行的改变，而没有提出任何建议，这使得蒸馏酒、葡萄酒和啤酒业陷入一种慌乱之中。

蒸馏酒、葡萄酒和啤酒业都不支持由CSPI和消费者联盟所提议的强制性标签，尽管有部分业内人士认为该提议中的几个方面如果是自愿的话，倒是有一定好处的。美国啤酒研究所负责人Jeff Becker很喜欢单份酒精成份标签的想法，但是他认为会对蒸馏酒造成误导。单份啤酒几乎总是12盎司罐装或瓶装，而单份混合饮料却是各式各样的。

蒸馏酒贸易协会（DISCUS）发言人Frank Coleman说该协会支持用体积表示的强制性酒精含量标签（大多数公司已经执行了）和自愿性的营养成份标签（可以包括单份饮料中的酒精含量）。根据2004年4月发布的政策，TTB已允许使用自愿性的营养成份标签。只要采用标准标签格式（平均含量分析声明），生产商可以在标签上列举碳水化合物、卡路里等数据。

有些蒸馏酒生产商希望TTB扩展目前包括酒精含量的营养信息内容。四月份，全球最大的蒸馏水酒生产商Diageo公司要求 TTB允许它在Smirnoff伏特加和Smithwick啤酒的标签中加入营养成份标签和酒精含量。但是在制定规章期间，TTB拒绝了这些要求。

接着，Diageo公司于7月25日宣布它将单方面在法律允许的国家中为其标签和二级包装加入新的信息。例如，在欧盟市场上，Diageo的系列产品（如uinness，Smirnoff，J&B，Johnnie Walker，Baileys和Beaulieu等）的标签上将会带有能量、蛋白质、碳水化合物和脂肪含量等数据。在其他地方，该公司的产品可能还会包含过敏原和酒精含量等信息。

Diageo公司的一位发言人Isabelle Thomas表示，要对所涉及的产品（该公司的产品在全球有10,000种不同的包装）进行重新贴标与包装将需要5年的时间。她拒绝透露该项举措所需的成本。

然而，Diageo公司在美国提出的向产品标签中加入营养信息的要求遭到了CSPI和其联盟者的反对。CSPI的酒精政策项目总监George Hacker表示：“酒跟食品不一样，它的标签不应该暗示消费者可以在所喝的酒精饮料里得到营养补偿。另外，你可以确信他们将会用这些信息来辅助其市场推广活动，这是增加营养标签的一个可鄙的借口。”

软饮料业的统一联盟

在TTB制定规章的过程中，在含酒精饮料业的意见日益分歧的同时，软饮料业却完全联合起来，竭力否决CSPI提交给FDA的提案。为了降低儿童肥胖率，CSPI要求FDA规定在所有的非节食软饮料（含碳酸或不含碳酸）容器上都要加上一系列的健康提示标签（本质上是警告标签）。CSPI称这种标签上的信息可以包括：美国政府建议您少喝汽水，以免引起发胖、龋齿和其他健康问题。或者是：为了保护您的腰围和牙齿，请饮用保健汽水或纯水。

FDA的一位发言人Sebastian Cianci说，FDA不得不征求公众的意见并在180天内做出是否拒绝该提案，或者批准它并开始制定规章，或者要求更长的时间来考虑这个问题的初步决定。FDA做出该决定的基础首先是它是否有管辖权，其次是否有足够的科学理能继续进行下去。

有些软饮料公司已经开始改变标签，以迎合大众对健康问题的关注。可口可乐公司的发言人Kirsten Witt说她的公司正在其所有的软饮料产品上逐步采用一种新型的双标签，它会给出单份和整个包装的营养数据。例如，可口可乐软饮料标签将提供单份（8盎司）产品的卡路里及营养成份表中的其他所有信息，紧接着的另一个标签会列出整瓶（16盎司或20盎司）饮料所含有的营养信息。

这些标签上的改变将会从2006年初开始逐步实施。Sprite ReMix和Coke两种产品的标签将会率先开始采用新的设计。Witt说标签上的变化并不会增加很多成本，因为它们是作为正常的商业活动来实施的。

但软饮料生产商仍然强烈反对CSPI的提案。美国饮料协会会长Susan Neely说：“要求FDA规定在软饮料或其他含有热能甜味料的食品上增加警告标签，这会保护消费者，却缺乏基本的常识。这样一种食品的“黑名单”将会止于何处呢？即使像脱脂牛奶和其他成千上万种食品也可能适合CSPI的新标签提案的范畴，因为这些产品中也含有糖份。”