破解腐败潜规则

　　腐败是国家权力行使者利用职权谋取私利并严重损害国家和人民利益的行为，反腐败是我国长期而复杂的政治任务。为有效预防和减少腐败现象，检验检疫系统应深入分析原因，研究对策，破解腐败潜规则。

　　造成腐败现象屡禁不止的原因有三：

　　首先，企业热衷于行贿公关，助长腐败。一是为了从权力部门获得更多的利益，或者维持既得利益，采取请客、送礼、拉关系、走后门的手段；二是违法违规时，为逃避惩罚，采取贿赂手段；三是对腐败现象司空见惯，行贿行为形成惯例，特别是过年过节时，不向有关人员表示表示，心里感到不踏实。

　　其次，有些检验检疫人员想腐败、敢腐败、能腐败。一是在市场经济条件下，有些人失去信仰，失去精神支柱，引起道德准则的失范和道德行为的失序，权欲、物欲和情欲较高，产生“想腐败”的思想动机；二是权利制衡机制不完善，权力在少数人手中过于集中，使有些人存在“能腐败”的客观条件；三是预防和惩治腐败体系不够完善，其有效性和执行力度有待提高，人大监督、纪检监督、审计监督、党内监督、群众监督等执行力不够，甚至监督失效，致使有些人产生了“敢腐败”的侥幸心理。

　　第三，存在攀比心理是腐败现象屡禁不止的关键。有些人不学先进，但攀比落后，存在错误思想，具体表现：一是拿了也白拿，不拿白不拿；二是撑死胆大的，饿死胆小的；三是清正廉洁吃亏，贪污受贿赚便宜。特别是，当看到有些人利用贪污受贿的资源去拉关系、走后门，反而捞取了更大利益时，心理严重失衡，导致腐化堕落。

　　如何破解腐败潜规则?

　　要坚决纠正企业违反市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，强化对单位行贿的惩处力度；建立健全行政执法监督体系，降低贿赂公关的有效性；加强宣传教育，引导企业转变观念，打破行贿惯例。

　　要构筑“不想腐败”的道德防线。要以德促廉，强化廉政、勤政意识,增强自律意识，要慎始、慎欲、慎权、慎独、慎友，铲除腐败滋生的土壤，塑造一批廉政、勤政的道德楷模，发挥榜样的作用，形成检验检疫系统清正廉洁的风气。

　　要建立“不能腐败”的权利制衡机制。建立与市场经济发展相适应的权力运行机制，强化以权力互相制约为主要内容的内部监督机制，对掌管人、财、物等容易产生腐败、滋生不正之风的重要岗位、环节和部位，要加强岗位内部的制约机制建设，搞好业务分工，通过在个人、群体和不同机构中合理配置权力，达到权力的相互配合、适度分散和相互制约。

　　要创造“不敢腐败”的预防和惩治腐败机制。严格执行有关法律法规和规章制度，加大惩处力度，坚持预防和惩处并重。具体采取警示教育、轮岗交流、政务公开、健全制度、强化监督、建立预警和快速反应机制、健全完善信访投诉制度等措施，防患于未然或初起之时，努力从源头上遏制腐败行为的发生。

　　要搞好廉政文化建设，消除攀比心理。廉政文化，就是关于廉洁从政和廉政建设的文化，分为四种类型：一是遵纪守法、公正乐善的社会文化；二是爱岗敬业、开拓创新的职业文化；三是团结向上、诚实守信的组织文化；四是清正廉洁、严明有序的政治文化。要以生动有效的廉政文化，传导正确的价值取向，通过对人们的理想信念和道德观念的潜移默化的作用，使廉政意识和廉政观念内化为干部职工的思想道德准则，外化为干部职工的行为规范。

　　（作者单位：临沂检验检疫局）