“战略”“体系”重大标准技术专项课题通过专家验收

　　2005年11月30日，受科技部委托，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会共同组织召开了“中国技术标准发展战略研究（以下简称“战略”）”、“国家技术标准体系建设研究（以下简称“体系）”和“技术性贸易措施与预警工程方案”三项课题验收会议。国家质检总局蒲长城副局长、国家标准委刘平均主任、科技部发展计划司杜占元司长出席了验收会。刘源张院士、何德全院士、张钟华院士、钱七虎院士、李正邦院士、国务院参事郎志正教授等21位专家组成验收专家组。刘源张院士任验收专家组组长，国务院参事郎志正教授任副组长。

验收专家组审核了“战略”课题组提交的研究总报告和10个子课题的72份分报告；“体系”课题组提交的研究总报告和11个子课题的66份分报告并分别听取了课题组关于课题完成情况、取得的重大成果和应用前景等相关情况的介绍。

2002年9月29日，国家“十五”重大科技专项“重要技术标准研究”中的“战略”、“体系”等三项引领性课题通过科技部和国家质检总局共同组织的专家可行性论证，其中“战略”和“体系”由中国标准化研究院承担。课题正式启动后，科技部、国家质检总局和标准委给予了大力支持和具体指导，标准委成立了“战略”和“体系”两项课题组织实施领导小组，指派标准委和总局有关人员以政府顾问和参加人的身份参与两项课题研究。两项课题共设立了21项子课题，课题组和子课题组聘请了数十位国内一流的专家、学者组成专家组，中国标准化研究院各研究所的主要研究力量参加了历时三年的研究。两个课组开展了大量的调查、分析和研究工作，在深入进行国内外情况调研、案例分析的基础上，广泛征询社会各方面的意见，取得了重大的研究成果，完成了课题研究报告和子课题报告、技术支撑报告138份。

“战略”课题提出了我国技术标准发展总体战略，明确了以提高技术标准适应性和竞争力为核心的战略思想，确定了发展方向向注重制定具有自主创新成果的技术标准转变、国际标准化工作向有效采用重点竞争转变、标准体制向以自愿性标准为基础的标准体制转变、发展重点向支持建立和谐社会的标准转变四大战略取向，并从技术创新、国际竞争、法律法规、政策环境、保障条件等方面提出了一系列战略措施。课题提出的战略目标体现了现实性与前瞻性相结合，规划的技术标准发展重点领域布局与国家发展方向相一致，起到了支撑和引导我国经济社会协调发展的技术基础和战略导向作用。

“体系”课题提出了新型国家技术标准体系建设方案，通过合理配置自愿性技术标准体系的构成要素，设计了分期实施目标和重点任务，提出了推进新型国家技术标准体系、标准化管理运行机制、重点领域技术标准体系建设等方面的一系列改革方案和相关建议，有助于实现政府宏观管理、市场主导作用、行业协会和企业的主体作用，以及保证新体系整体功能的发挥，为实现国家技术标准战略和标准化事业的跨越式发展提供了决策依据。

验收专家组就有关问题进行了质询，经深入讨论，提出如下验收意见：

“战略”课题：

1．该课题首次开展了国家标准化发展战略研究，提出我国技术标准发展总体战略，明确了以提高技术标准适应性和竞争力为核心的战略指导思想、四大转变的战略取向、战略目标、发展重点，从技术创新、国际竞争、法律法规、政策环境、保障条件等方面提出了一系列的战略措施，适合我国国情，具有创新性、前瞻性和较强的可操作性。

2．该课题提出了我国技术标准发展总体战略，为我国标准体制改革、机制创新明确了发展方向，为政府决策提供了依据。课题研究成果在我国调整产业结构、推动技术进步、促进贸易发展、建设环境友好型、资源节约型社会，实现社会和谐等国家发展战略具有广阔的应用前景。

3．该课题的研究过程对提高全社会的标准化意识，促进行业协会和企业实质性参与标准化活动起到了宣传、推动作用，产生了重大影响，部分研究成果已被国家标准化主管部门采用。

4．该课题运用了现代质量管理的理念和方法，通过严格的项目管理，在深入进行国内外情况调研、案例分析的基础上，广泛征询社会各方面的意见，取得了重大的研究成果。

综上所述，该课题研究技术路线正确，方法科学，管理有序，所提供的验收材料符合要求，经费使用合理。该课题完成了计划任务书规定的预期研究目标和研究任务，达到了考核指标。验收专家组一致同意通过验收。

“体系”课题：

1．课题组在对现行国内外技术标准体系进行系统考察和广泛深入调研的基础上，提出的新型国家技术标准体系建设方案，以及相应的新型国家技术标准体系的推行、标准化管理运行机制、重点领域技术标准体系建设等方面的一系列改革方案，为实现国家技术标准战略和标准化事业的跨越式发展提供了决策依据，是一项适合中国国情的重大创新型成果，对于我国标准化事业的发展具有重要指导意义。

2．该课题合理配置自愿性技术标准体系的构成要素，设计了分期实施目标和重点任务，提出了推进新体系的方案和相关建议，有助于实现政府宏观管理、市场主导作用、行业协会和企业的主体作用，以及保证新体系整体功能的发挥，具有前瞻性和可操作性。

3．该课题提出的通信技术、电子信息技术、农业、环保、制造业技术标准体系建设方案，符合我国产业发展、科技进步、社会经济可持续发展的需要，对今后我国经济与社会各个领域技术标准体系的建设，具有重要的借鉴与参考价值。

4．该课题在研究过程中引起了社会有关方面的关注和重视，部分成果已经被国家有关部门采用，为深化我国标准化事业管理体制改革做出了重要贡献。课题组根据国际通用方法，完成了对我国现存的国家标准的全面清理，建立了面向全社会的技术标准信息化平台，资源齐全、服务便捷、信息可靠，可初步满足全社会对标准信息的需求。

综上所述，该课题研究技术路线正确，方法科学，管理有序，所提供的验收材料符合要求，经费使用合理。该课题完成了计划任务书规定的预期研究目标和研究任务，达到了考核指标。验收专家组一致同意通过验收。