欧盟“双指令”逼近23种产品可能“豁免”

　　“输欧电子产品门槛提高了，企业应改进哪些工艺，使用哪些替代材料？”“中小企业实力有限，政府有哪些帮扶措施？”“检验检疫部门具备哪些检测实力帮助企业突破欧盟环保壁垒？”……

　　日前，厦门检验检疫局为应对欧盟“两指令”，特举办了一场ROHS指令有害物质检测标准宣贯会，厦门各电子出口企业连称解渴。

　　欧盟“两指令”因涉及面广，被业界称为“牵动全球制造业神经的指令”，是欧盟的“大规模杀伤性武器”。据统计，2004年我国输欧机电产品货值达684.2亿美元，涉及两指令的产品货值为467.8亿美元，占出口欧盟的68.4%。国家质检总局在今年7月向社会发布的6项检测方法标准，其也是国际上首批发布的有关应对欧盟ROHS指令的标准。它们针对6种受限物质，分别采用原子荧光光谱法、火焰原子吸收光谱法、二苯碳酰二肼分光光度法、X射线荧光光谱法、HPLC法和GC-MS法。这些标准的发布，将影响国际标准和其他国家标准的制定，有利于我国产品出口欧盟，并规范我国的检测工作。

　　另据了解，近日欧盟委员会通过了ROHS指令电子电器设备中6种有害物质所容许的最大限值决议，并附列了产品豁免清单（征求意见稿），23种产品或情形可能免于实行ROHS指令。厦门检验检疫局提醒有关企业，要积极应对，并充分利用ROHS指令豁免清单，争取更大的出口利润空间。

　　据了解，欧盟委员会此次通过的ROHS指令电子电器设备中6种有害物质最大限值决议，是欧盟”两指令”颁布以来具有实施实质意义的后继文件之一。根据该决议，电子电器设备中铅、汞、六价铬，聚溴联苯和聚溴二苯醚在均匀物中的最大限量为0.1％，镉为0.01％。但其中也附列了产品豁免清单。

　　在23种豁免产品或情形中，有4条款项涉及光电产品，4条款项涉及电子电器元件，这对于光电、元器件密集出口的厦门企业来说是个福音。据厦门检验检疫局统计，仅2005年上半年，厦门地区出口的属于法定检验商品的光电产品、电子电器元件，以及输往欧盟的产品每年分别有逾2亿美元。如果ROHS指令的实施使产品成本提高5％，则单单这两类商品就可据豁免条款为企业节约1000万美元的成本。此外，豁免清单还针对一些工艺提出了豁免，如第7条款中”表面处理用铬酸盐转化涂层中的六价铬”，企业可以充分利用这些条款，降低工艺转化的成本。

　　据专家介绍，目前，国内企业应对“两指令”存在两种不良倾向。一种是等待观望，尤其在”两指令”备受纷争，6种有害物检测标准迟迟没有出台前，或多或少存在侥幸心理；另一种则是盲目应对，花费高昂的成本改进工艺，据了解，厦门出口企业中已经有相当部分按0.02％的限量标准控制六种有害物质，比欧盟要求的限值足足高出5倍。

　　电子行业一直是厦门市的支柱产业，欧盟是厦门机电产品的最主要市场之一，厦门检区受欧盟“两指令”影响的出口产品将达10多亿美元。目前，厦门检区有实力的大型电子产品生产企业，已基本具备“破壁”能力，但一些中小企业，由于信息来源有限，检测实力不足，极可能因跨不过这一环保门槛而从此退出欧盟市场。

　　有关负责人表示，从2006年7月1日实施的ROHS指令冲击的不仅是电子电气行业，还涉及到上游产品原材料的供应商，受该指令冲击的不仅是我们有自主品牌的企业，还有给他人定牌生产的企业。为有效应对该指令，近期，厦门检验检疫局将重点做好以下工作：针

　　对企业的不同需求，举办各种层次、对象参加的欧盟环保指令宣传、贯彻、培训、研讨活动，帮助企业及时正确理解指令内容和要求，科学应对。

　　充分利用现有的WTO/TBT-SPS厦门工作站的平台，依靠现代计算机和网络技术收集整理相关技术、法规信息，帮助企业及时掌握欧盟及其他贸易国相关技术法规的制定执行情况。

　　建立合格的原材料和零部件厂商数据库，方便企业查询，指导企业采购，从源头保证产品符合指令要求。

　　加大对生产工艺改造、检测设备配置和人才培养的投入，加快欧盟环保指令相关检测技术支持平台的建设，形成一支了解法规要求、擅长企业管理、精通应对技术的复合型人才队伍，帮助企业应对改造需要。

　　将符合环保要求产品的生产出口企业优先列入一、二类企业管理，实行“出口快速核放”、“绿色通道”等便捷措施，对到期仍未采取必要措施的出口企业将加强抽检，确保相关环保指标符合指令要求。

　　将选择1至2家企业作为清洁生产和欧盟环保指令应对示范点，开展协作攻关和重点推动，并以此为示范，向相关行业和产业链推广，全面促进厦门机电企业的产业升级和整体竞争力的提升。